Как работать с системой «Меркурий» ИП

«Меркурий» – это система федерального значения, регулирующая предпринимательскую деятельность в сфере ветеринарии. Обязательность ее использования была установлена законами.

Для чего нужен «Меркурий»

• Сокращение оборота фальсифицированной продукции.
• Увеличение безопасности людей, которые покупают продукты животного происхождения, предупреждение отравлений.
• Формирование единой информационной среды.

«Меркурий» нужен тем субъектам, которые продают продукты животного происхождения. И неважно, ИП это или крупное предприятие.

Законодательное обоснование

На товар, поднадзорный ветеринарному контролю, оформляются документы. В частности, это сертификаты (статья 2.3 ФЗ «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993 года). До 1 июля 2018 года эти документы могут быть и бумажными, и электронными. С 1 июля допускается только оформление в электронном формате. И «Меркурий» позволяет оформить документы именно в таком формате.

С начала июля 2018 года к этой системе обязаны присоединиться все, кто изготавливает и реализует ветеринарную продукцию, оформляет ветеринарную документацию. Это именно обязанность ИП, что следует из ФЗ №243 от 13 июля 2015 года. Этот закон внес изменения в ФЗ «О ветеринарии».

Если ИП нужно пользоваться системой, ему рекомендуется изучить эти нормативные акты:

• ФЗ №243.
• Приказ Минсельхоза №589 от 2016 года.
• Приказ Минсельхоза №648 от 2015 года.

Изучать документы нужно для того, чтобы обеспечить легальность своей деятельности.

Зачем пользоваться?

«Меркурий» позволяет заменить бумажные документы электронными. Это сокращает документооборот, облегчает контроль над сертификатами. Раньше, при транспортировке товара со склада в магазин, нужно было оформлять бумаги заново, приглашать ветеринарного врача. Теперь ИП избавлен от этой необходимости.

Документооборот в электронном формате делает проще процедуру получения сертификатов. Заинтересованные лица могут быстро отследить продукцию на любом из этапов: от приобретения до реализации в розничных сетях. Все сопутствующие сведения и документы собираются в едином центре, что обеспечивает эффективное предотвращение нелегальной продажи контрафакта.

Пример

От производителя на молочный завод поступает молоко. Процедура предполагает эти этапы и их документальное сопровождение:

1. Поставка – оформление ветеринарных бумаг.
2. Поступление на завод – проставление отметки в «Меркурии», указывающей на получение продукта под определенным ветеринарным номером.
3. Переработка, выпуск новой продукции (сыр, кефир) и ее дистрибуция – получение ветеринарной документации на каждую позицию.
4. Поступление товара в розничную сеть – погашение сопроводительной документации в «Меркурии».

Если в системе нет никакой сопровождающей документации, принимать продукцию нельзя. Вполне возможно, что это контрафакт.

Кого именно это касается

Системой обязаны пользоваться все ИП, находящиеся под ветеринарным надзором. Это следующие субъекты:

• Производители и распространители товара животного происхождения.
• Центры торговли: розница и опт, логистические фирмы.
• Ветеринарные врачи.

Программой должны пользоваться все лица, бизнес которых завязан на ветеринарной продукции. Ее перечень оговорен в Приказе №648 от 18 декабря 2015 года.

Порядок регистрации

Зарегистрироваться можно двумя методами.

Личное обращение

Нужно обратиться в ближайшее отделение Сельхознадзора с заявлением в письменной форме. Составляется оно по специальной форме. Нужный бланк размещен по адресу http://vetrf.ru/vetrf-docs/ru/sample/sampleMercuryIP.doc. Ответ на запрос поступит в течение 5 дней. В частности, ИП получит доступ к программе.

Электронное обращение

Процедуру обращения в Сельхознадзор можно упростить. ИП может проделать все нужные действия через интернет. Нужно просто направить заявление на почту структуру [email protected]. Заявление требуется скрепить электронной подписью.

Ответное письмо будет направлено в течение 5 дней. В нем дан доступ к программе. Ответ Сельхознадзора предоставляется на основании Приказа №589 от 27 декабря 2016 года.

Что дает регистрация

После регистрации ИП становятся доступны эти функции:

• Пользование личным кабинетом.
• Оформление заявки на получение ветеринарной документации.
• Получение сведений о документах, сопровождающих доставку или передачу продукции.
• Гашение сопроводительной документации.
• Оформление возвратных бумаг.
• Изменение регистрационных данных.
• Аннулирование своей регистрации.

Если сведения об ИП, внесенные в программу ранее, изменились, все корректировки нужно внести в систему в течение 3 дней.

Особенности работы

Действия зависят от статуса лица. Если это производитель, то ему нужно оформлять бумаги на изготовление и транспортировку. Если это поставщик, то ему нужно гасить входящие документы и создавать новые. Если это получатели, то им нужно только гасить ВСД.

«Меркурий» – это не самая комфортная система. Связано это с тем, что пользователю придется выполнять большинство рутинных операций вручную. Программа достаточно сложна в использовании. Если же оператор постоянно будет допускать ошибки, аккаунт может быть заблокирован.

ИП, если с ними работают сотрудники, рекомендуется организовать обучение по пользованию «Меркурием». Альтернативный вариант – назначение лица, ответственного за работу. Можно обучать только этого оператора.

Ответственность за игнорирование требований

С 2018 года ИП, работа которых связана с ветеринарной областью, обязаны вступить в систему Меркурий. То есть за игнорирование этого требования накладывается ответственность на основании статьи 10.8 КоАП РФ. Эта статья устанавливает такие наказания:

• Нарушение норм перевозки/переработки. Штраф для граждан — 500-1000 руб., для должностных лиц – 3 000-5 000 руб., для ЮЛ – 10 000-20 000 руб.
• Перевозка животных или товаров для коммерческих целей без бумаг. Штраф для граждан — 3 000-5 000 руб., для должностных лиц – 30 000-40 000 руб., для ЮЛ – 300 000-500 000 руб.
• Нарушение норм сбора и утилизации продуктов. Штраф для граждан — 4 000-5 000 руб., для должностных лиц – 20 000-40 000 руб., для ИП – 40 000-50 000 руб. или остановка деятельности до 90 дней, для ЮЛ – 500 000-700 000 руб. или остановка работы до 90 дней.

Игнорирование необходимости в использовании «Меркурия» является административным нарушением. Как узнать, нужно ли конкретно вам пользоваться системой? Если вы не уверены, лучше проконсультироваться с юристом.

Преимущества и недостатки системы

Система позволяет облегчить оформление документов, снизит затраты на документооборот. Электронная документация – это удобно, так как не нужно хранить ее в бумажном формате. «Меркурий» облегчает отслеживание грузов, контроль.

Но у «Меркурия» есть и минусы. Это сложность внедрения и использования, вероятные затраты, регистрация через государственные органы, необходимость выполнять задачи вручную.

Что такое ФГИС «Меркурий», зачем существует и как работает

Руководителю магазина и точки общепита важно знать о госсистеме «Меркурий», если имеет дело с мясом, молоком и другой продукцией животного происхождения. Чтобы упростить вам жизнь, эксперты подготовили серию статей о «Меркурии». Это первая часть о том, что это за система, как она работает и зачем нужна.

В этой статье:

• Что такое ФГИС «Меркурий»
• Для кого создан «Меркурий» и как работает
• В чем польза, в том числе рознице и общепиту
• Как устроена система электронной сертификации

Что такое ФГИС «Меркурий»

Производитель животноводческой продукции, продавец и компания-покупатель знают все о продукте, который к ним поступает. Причем, на любом этапе цепочки поставок. Например, на какой свиноферме вырастили хрюшку, кто из нее сделал фарш, кто и где этот фарш хранил и перевозил и даже какой машиной, кто и как из него сделал котлеты что подаются сейчас готовыми в кафе. Эту же информацию видит и Россельхознадзор.

Эти сведения доступны потому, что на каждом этапе участники оборота фиксируют действия с продуктами животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» (ФГИС). Это происходит с помощью электронных ВСД, или ветеринарных сопроводительных документов.

У каждого ВСД есть уникальный идентификатор — UUID. Уникальные идентификаторы есть и у всех участников оборота подконтрольной продукции, а значит известно, кто, когда и где проводил операции с продукцией.

Для кого создан «Меркурий» и как работает

С лета 2018 года с «Меркурием» обязаны работать все участники оборота подконтрольной продукции: производители, импортеры, экспедиторы, ритейлеры и предприятия общественного питания. Например, мясокомбинаты и птицефабрики, пасеки и молокозаводы, логистические центры, торговые сети, розничные магазины и даже закусочные в торговых и офисных центрах.

Список подконтрольной продукции, на которую оформляют ВСД, установил Минсельхоз России приказом № 648 от 18.12.2015 (последние изменения в него вносили приказом № 193 от 15.04.2019):

• мясо и продукты из мяса всех типов;
• рыба, ракообразные и моллюски;
• яйца птиц;
• молоко и все, что сделано из молока (йогурты, сыры, масло и их производные, мороженое);
• мед натуральный, прополис, воск;
• супы и бульоны и заготовки для них;
• макаронные изделия с начинкой из рыбы или мяса;
• фураж;
• комбикорм;
• удобрения растительного и животного происхождения.

«Меркурий» помогает Россельхознадзору контролировать движение товара от одного участника к другому.

• Ферма поставляет молочному комбинату молоко и оформляет электронные ВСД на всю партию.
• Молкомбинат получает сырье и гасит ВСД от производителя. То есть отмечает в «Меркурии», что он принял эту партию с ветеринарным свидетельством № XXX.
• Затем комбинат создает и отправляет готовые продукты, сделанные из этой партии сырья (молоко, масло, мороженое, йогурты и сыры) своим контрагентам: на склад торговой сети, розничным магазинам, пекарням и предприятиям общепита. На изготовленные продукты создают производственные ВСД. А для перевозки получателю оформляют транспортные ВСД: на каждый тип продукта и для каждого получателя.
• Получатели гасят эти ВСД. Если партия продуктов поступает на разные точки сети магазинов или кафе, то это делается на каждом объекте. И если это финальная точка «путешествия» продукта (то есть дальше только продажа физлицу), то процесс генерации и гашения транспортных ВСД завершается.

В чем польза, в том числе рознице и общепиту

Прозрачный контроль за производством и поставками

Выигрывают от этого розничные сети и общепит, конечные потребители и надзорные органы.

Например, в эпоху бумажного документооборота производитель оформлял сертификат на молоко, а на масло, которое из него сделано, — нет. Так тонна молока превращалась в 2-3 тонны «масла». А импортер мог распределить партию мяса по регионам так, что невозможно было установить ее происхождение. От этого страдал конечный потребитель и репутация продавца, а не только недобросовестные производители или поставщики.

Проще расследовать нарушения

Например, комбикорм оказался некачественным, это отразилось на составе молока, из которого сделали йогурт, неправильное хранение усугубило ситуацию, в итоге у покупателя проблемы со здоровьем.

Пока нельзя было отследить всю цепочку перемещения и переработки продукции, виновником чаще всего назначался розничный продавец, повар и владелец столовой. С «Меркурием» у надзорных ведомств есть полная картина истории продукта, а значит, больше возможностей, чтобы найти настоящую причину, почему продукт был испорчен.

Меньше административных издержек

Электронная база данных и автоматизированный обмен документами онлайн дешевле и проще, чем работа с бумажными сертификатами. И по себестоимости бланков, и по количеству времени, которое участники тратят на их оформление — не нужно напрямую контактировать с сотрудниками ветеринарных организаций. Не стало и многих других вариантов для коррупционных схем.

Удобнее вести учет продукции в рознице и общепите

Например, торговая точка работает с «Меркурием» и товароучетом в одной учетной системе. Сотрудник гасит ВСД, система автоматически превращает ВСД в товароучетную накладную и ставит товар на баланс торговой точки. В результате на оприходование тратится несколько минут, а не часов. В это же системе владелец магазина видит, сколько продукции осталось, ему проще рассчитать, когда заказать следующую партию и какого объема. Система автоматически учитывает поступивший и выбывший товар, а значит помогает в инвентаризации, с ней проще находить недостачу или выявлять затоваривание.

Как устроена система электронной сертификации

«Меркурий» создавали с 2009 года, в 2018 году он стал обязательным для использования. Сейчас эта ФГИС — часть экосистемы контроля продуктов, лекарств и кормов ВетИС: государственной информационной системы в области ветеринарии Россельхознадзора.

ВетИс состоит из программ-модулей, которые обмениваются данными между собой. Пользователи взаимодействуют с ними с единого аккаунта.

«Цербер». Здесь регистрируются хозяйствующие субъекты и их филиалы, которые принимают продукцию и гасят транспортные ВСД. Для представителей общепита и розничной торговли работа с ВетИС, по сути, начинается с этого модуля.

«Меркурий». В этой системе отражаются поставки подконтрольной продукции: генерируются, регистрируются и гасятся ВСД.

«Паспорт». Нужен для регистрации и подключения к другим модулям ВетИс, контролирует доступ к ним.

«Аргус». Модуль для автоматизированной обработки заявок от импортеров и экспортеров на ввоз, вывоз и транзит. Например, через «Аргус» надзорный орган выдает разрешения или выносит отказы на ввоз в Россию и Таможенный союз ЕАЭС.

«Веста». Через этот модуль проводятся акты лабораторных исследований продукции.

eCert. Для сертификации экспортных грузов, оборот которых контролирует госветнадзор.

«Икар». База данных, где хранятся все адреса объектов, с которыми имеют дело пользователи остальных информационных систем Россельхознадзора.

«Тор». В этой базе данных хранится информация об подразделениях Россельхознадзора.

«Ассоль». База данных для аналитиков Россельхознадзора. Здесь собирают отчеты от структур федеральной ветслужбы.

«Гален». Модуль для мониторинга безопасности лекарственных препаратов для ветеринарии.

«Ирена». Реестр данных лекарственных средств и кормовых добавок.

«Дюма». Автоматизирует формирование и рассылку официальных писем с указаниями и инструкциями Россельхознадзора пользователям и сотрудникам.

В ВетИс есть и другие модули, например «Гермес» (лицензирование фармацевтики и лекарств для животных) или «Хорриот». Подробно на них останавливаться не будем из-за их специфичности, главный модуль для розницы и общепита — «Меркурий».

При подготовке материала использовались источники:
https://assistentus.ru/vedenie-biznesa/sistema-merkurij/
https://kontur.ru/market/spravka/22776-chto_takoe_fgis_merkurij_zachem_sushhestvuet_i_kak_rabotaet