Энциклопедия решений. Программы проведения инструктажей по охране труда

Программы проведения всех видов инструктажей по охране труда (далее — ОТ) разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем или уполномоченным им лицом (п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, далее — Порядок).

При разработке программ инструктажей работодатель также учитывает:

— требуемые меры организации работ, безопасности и гигиены при выполнении конкретных трудовых функций работающего с учетом национальных нормативных требований охраны труда;

— специфику производственной деятельности;

— условия труда на рабочем месте;

— трудовую функцию инструктируемого лица;

— соответствующие его производственной деятельности нормативные требования ОТ и безопасности производства (п. 8.5, п. 8.11 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ).

Программы инструктажа разрабатываются и утверждаются организатором обучения в установленном порядке, исходя из требуемых мер организации работ, безопасности и гигиены при выполнении конкретных трудовых функций работающего с учетом национальных нормативных требований охраны труда (п. 8.5 ГОСТа).

Тематика примерных программ вводного и первичного инструктажей по ОТ содержится в приложении Б ГОСТа):

— примерная программа вводного инструктажа по ОТ (программа Б.1);

— примерная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (программа Б.2).

Порядок обучения устанавливает обязательность наличия программ для трех видов инструктажей: вводного, первичного на рабочем месте и повторного (п.п. 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5). Однако ГОСТ указывает на то, что программы разрабатываются также для внепланового и целевого инструктажей (п. 8.9, п. 8.10).

Как было указано ранее, работодатель может изменять как сами программы, так и количество учебных часов в соответствии со спецификой производственной деятельности, категорией обучаемых лиц, необходимостью отражения в ней тематических особенностей и иными обстоятельствами. Это означает, что работодателю при составлении программ следует руководствоваться, в том числе, межотраслевыми правилами по ОТ, например, правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (см. письмо Роструда от 02.07.2018 N 216-11-2), а также отраслевыми правилами, например, правилами по ОТ в строительстве, правилами по ОТ при эксплуатации электроустановок и т.п.

Кроме специальных программ, разработанных и утвержденных на предприятии, работодатель может использовать иные методы и средства обучения: инструкции по охране труда, по безопасности выполнения видов работ, нормативные документы, учебные пособия, наглядные пособия, тренажеры, компьютеры, видеоинструктажи и т.п. (п. 8.3 ГОСТа).

Срок хранения программ инструктажей по охране труда — 5 лет (п. 624 Перечня, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).

Программа первичного инструктажа на рабочем месте

Программа первичного инструктажа на рабочем месте включает в себя перечень тех вопросов охраны труда, с которыми новый работник должен быть ознакомлен перед началом рабочего процесса. Рассмотрим, что войдет в нее.

Вам помогут документы и бланки:

• Первичный инструктаж: что это?
• Кто проводит первичный инструктаж?
• Программа проведения инструктажа и ее образец
• Итоги

Первичный инструктаж: что это?

Первичным считается инструктаж, проводимый работодателем для работника перед началом его работы на новом месте. Обязанность его проведения установлена ст. 219 ТК РФ.

Инструктаж посвящается знакомству с правилами охраны труда, демонстрированию безопасных способов работы и приемов оказания первой помощи. Проводится он для работников:

• Вновь принятых к работодателю (вне зависимости от формы этой работы).
• Переведенных на новое рабочее место или на выполнение новой работы.
• Работающих у работодателя временно: командированных к нему от других работодателей или проходящих практику.

Порядок, согласно которому осуществляют первичный инструктаж, определяется двумя документами:

• постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29;

Постановление № 1/29 утрачивает силу с 01.09.2022. О применении заменяющего его норматива — постановления Правительства России от 24.12.2021 № 2464 — читайте в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

• ГОСТ 12.0.004-2015.

Основой первичного инструктажа является знакомство работника:

• с общей информацией о характере производства, назначении рабочего места, используемом на нем и рядом с ним оборудовании, инструменте, материалах.
• факторами, которые могут для этого места считаться опасными или вредными.
• правилами поведения на рабочем месте и в других помещениях.
• основными правилами безопасной работы на имеющемся оборудовании.
• принципами подготовки к работе и завершения ее.

Узнайте больше о разновидностях инструктажей по охране труда из тематического материала, подготовленного экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к данной справочно-правовой системе бесплатно.

О том, как оценить опасность или вредность рабочих условий, читайте в материале «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».

Инструктаж может также охватывать и другие вопросы, имеющие отношение к технике безопасности и охране труда. Для разных категорий работников и перечни вопросов разные, поэтому у работодателя может существовать несколько вариантов программы первичного инструктажа на рабочем месте.

Особое внимание при проведении инструктажа уделяют работникам тех должностей, которые по роду своей работы имеют дело с механизмами и оборудованием. Для них первичный инструктаж обязателен. Работники, функции которых не связаны с применением инструмента, оборудования, материалов, могут решением руководителя работодателя освобождаться от инструктажа. Лица, работающие с компьютерами и оргтехникой, к ним не относятся.

ВАЖНО! С 01.03.2022 работников нужно информировать об условиях и охране труда на предприятии.

Эксперты «КонсультантПлюс» разъяснили, как организовать работу службы охраны труда на практике. Получите пробный доступ к системе К+ и бесплатно переходите в Путеводитель по кадровым вопросам.

Кто проводит первичный инструктаж?

К выполнению первичного инструктажа допускают лиц, прошедших специальное обучение по охране труда, соответствующее требованиям законодательства и внутренних нормативных актов. Это может быть либо непосредственный начальник нового работника, либо инженер по охране труда. Чаще это делает непосредственный начальник, руководствуясь при этом программой первичного инструктажа на рабочем месте.

ВАЖНО! Как работодатель, так и работник обязаны выполнять государственные нормативные требования по охране труда.

Инструктаж может проводиться как индивидуально, так и для группы, но в любом случае он сопровождается показом приемов безопасного труда и проверкой усвоенных работником знаний. Факт проведения фиксируется в специальном журнале или личной карточке обучения по охране труда и отмечается подписями инструктора и работника.

Об иных видах инструктажа, связанных с техникой безопасности, читайте в материале «Как провести инструктаж по технике безопасности (нюансы)?».

Программа проведения инструктажа и ее образец

Программу, согласно которой выполняют первичный инструктаж, каждый работодатель разрабатывает самостоятельно, исходя их конкретных условий труда и руководствуясь перечнем, приведенным в программе Б.2, приведенной в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Этот перечень, помимо сведений о процессе производства, оборудовании и приемах работы, включает, в частности, правила:

• Использования средств индивидуальной защиты.
• Предупреждения пожаров и аварий.
• Поведения в ситуации опасности или аварии.

Образец программы первичного инструктажа на рабочем месте вы можете скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:

Итоги

Организация проведения первичного инструктажа для нового сотрудника перед началом его работы является обязанностью работодателя и преследует цель обеспечить соблюдение работником правил поведения, направленных на предупреждение возникновения ситуаций, опасных как для жизни и здоровья работника, так и для сохранности имущества работодателя.

Программы инструктажей по охране труда 2022

Программу инструктажа на рабочем месте разрабатывается на основании нормативных правовых актов в области охраны труда, при этом учитывается специфика деятельности организации, структурного подразделения, технической и эксплуатационной документации.
Все работодатели обязаны составить программы инструктажей. Это указано в пунктах 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок № 1/29).

В законодательстве не сказано, кто должен разрабатывать программу инструктажа на рабочем месте, поэтому работодатель сам определяет, кого назначить ответственным за разработку. На практике программу разрабатывает руководитель структурного подразделения. В составлении программы может оказывать методическую помощь специалист по охране труда. Утверждает программу работодатель.

Программа инструктажа на рабочем месте по должностям

Программы разрабатываются для каждой отдельной профессии и должности, так как этот документ содержит:
— сведения о технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на конкретном рабочем месте работника;
— сведения о средствах индивидуальной защиты, которые полагаются конкретному работнику;
— информацию о конкретных профессиональных рисках и т. д.

Программу проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте разрабатывают в соответствии с ГОСТ 12.0.004-2015«Организация обучения безопасности труда». Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.

Рабочая программа инструктажа по охране труда

Обязательных требований к разделам в программе нет. Работодатель самостоятельно определяет, что включать в программу инструктажа. Можно пользоваться собственными наработками или использовать приложение Б.2 к ГОСТ 12.0.004-2015. В нем приведены основные пункты, которые может содержать программа:
1. Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть).
2. Порядок подготовки к работе.
3. Схема безопасного передвижения работника по территории подразделения, организации.
4. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте.
5. Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии.
По каждому рабочему месту разрабатывается перечень профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования.

Приказ 236 росархив сроки хранения

Документы по обучению работников охране труда, в том числе и программы, необходимо хранить пять лет (п. 421 приказа Росархива от 20.12.2019 № 236).
Законодательством не регламентировано, где должны храниться программы. На практике руководитель определяет место хранения. Это может быть кабинет заведующего структурным подразделением, кабинет охраны труда или же архив, если он есть в организации.

Изменения в программе инструктажа

Законодательно не установлено, как отменять, вносить изменения и с какой периодичностью пересматривать программы инструктажей.
На практике применяют те же правила, что и для инструкции по охране труда, – пересматривают при соответствующих изменениях в законодательстве либо, если изменений нет, то раз в пять лет.
Работодатель сам устанавливает порядок пересмотра документов системы управления охраной труда (п. 66 приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438н). То есть работодатель сам решает, когда переутверждать документы.
Внести изменения можно двумя способами:
— оформить лист изменений и приложить к приказу о внесении изменений в программу;
— отменить приказом действующую программу и издать новую.

Получить консультацию по разработке программы инструктажа и узнать цену, а также получить дополнительную информацию, Вы можете заполнив форму обратной связи ниже, по телефону +7(812)441-34-54 или отправить заявку на электронную почту [email protected]. Мы будем рады сотрудничеству!

При подготовке материала использовались источники:
https://base.garant.ru/58072600/
https://nalog-nalog.ru/ohrana_truda/programma_pervichnogo_instruktazha_na_rabochem_meste-23/
https://rbpspb.ru/uslugi/okhrana-truda-v-2022-godu/kak-razrabotat-programmu-instruktazha/