Сенаторы предложили продлить проект по комфортной городской среде до конца 2030 года

Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» необходимо продлить до конца 2030 года, заявил председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера Андрей Шевченко.

«Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» стал эффективным инструментом по благоустройству территорий, созданию комфортной городской среды для людей. Он действует до 2024 года, но значительная часть регионов высказалась за продление сроков его реализации до 31 декабря 2030 года. Мы согласились и закладываем соответствующую рекомендацию в проект решения», — сказал Шевченко на заседании Совета по местному самоуправлению при верхней палате парламента.

Сенатор заверил, что профильный комитет тщательно анализирует информацию о состоянии и проблемах в области обеспечения комфортной среды, которая поступает из регионов.Так, муниципалитеты сообщают о недостаточной обеспеченности местных бюджетов доходами и источниками для обеспечения комфортной среды. По словам Андрея Шевченко, у них нет средств не только на создание объектов благоустройства, но и на разработку проектно-сметной документации на них. «Мы рекомендуем регионам помогать муниципалитетам», — подчеркнул он.

Также в Совфеде, предлагают рассмотреть возможность разработки цифрового сервиса для контроля соблюдения правил благоустройства.

«Мы рекомендуем расширить функционал цифровых платформ, в том числе в целях увеличения количества способов авторизации, совершенствования механизма получения обратной связи от граждан. Конечно, нужно следить за корректностью работы всех сервисов, анализировать причины различных сбоев в работе», — пояснил парламентарий.

Что даст городам России программа развития комфортной среды

Городская среда больше не будет прежней. Ее ждут качественные изменения, которые позволят горожанину чувствовать себя комфортно и безопасно, заставят выйти из квартиры и больше времени заниматься интересным досугом или спортом на свежем воздухе. Изменения коснутся подавляющего большинства поселений: и крупных мегаполисов, и «камерных» провинциальных городков.

Андрей Митин

Изменение облика и общественной атмосферы российских городов — это федеральный проект, конечная цель которого — существенно улучшить качество социальной и культурной жизни больших и малых поселений. Еще в 2016 году была принята приоритетная программа «Формирование комфортной городской среды», в 2017 году правительство утвердило правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета регионам на реализацию этой программы.

Улучшение качества городской среды стало одним из ключевых составляющих майского 2018 года Указа Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В феврале 2019 года утверждены объемы финансирования национальных проектов: на «Жилье и городскую среду» выделено более триллиона рублей.

Федеральный бюджет покроет только часть расходов — остальные средства должны найти в региональных бюджетах. Две трети выделенного на модернизацию городской среды направят на благоустройство дворовых территорий и только треть будет израсходована на модернизацию общественных пространств: парков, скверов и т.д. Двор из скучного места со скамейками для бабушек и песочницей с качелями для малышей должен стать интересным пространством, которое объединит в себе и зоны для релакса, спорта и активного досуга, и интересные игровые площадки для детей разных возрастов и потребностей. Кроме того, каждый двор станет доступным для маломобильных групп граждан.

Решать, как будет выглядеть обновленный двор или сквер, смогут сами граждане в тандеме с местными властями и экспертной комиссией. Такой порядок закреплен в документах. Это позволит избежать однотипности проектов реконструкции, сделать общественное пространство комфортным, и при этом учитывающим особенности и пожелания местных жителей, которые в конечном итоге и будут пользоваться этой средой. Ведь цель программы — не сделать из каждого города типовой мегаполис из стекла и бетона, а помочь регионам, сохранив свой колорит, неповторимую архитектуру, создать атмосферу комфорта и безопасности, в которой одинаково приятно жить, работать, проводить время с детьми, заниматься спортом или хобби как людям старшего возраста, так и молодежи.

«В рамках проекта по созданию комфортной городской среды сделан акцент на то, чтобы малые города России развивались, опираясь на свое культурное наследие, — поясняет генеральный директор Ассоциации организаций и специалистов в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства и городского развития «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин. — Ведь в малых городах сохранилась та частичка нашей национальной идентичности, которую уже не встретишь в большом городе. Поэтому эта культурная часть программы выходит, на мой взгляд, за рамки создания комфортной среды, а несет более широкий культурный контекст».

Развитие комфортной городской среды — это не только благоустройство дворов, парков и скверов. В каждом городе всегда можно найти проблемное общественное пространство, например, заброшенный завод в центре города или разрушенный и давно не эксплуатирующийся порт на центральной набережной. Таких «болевых точек» много, все они разные и требуют особого подхода в «лечении». А есть еще и трудности, связанные с природно-климатическими особенностями того или иного региона, которые время от времени дают о себе знать, осложняя жизнь города.

«Я был недавно на юге России, и там очень остро стоит вопрос расчистки русел рек, потому что весьма вероятны наводнения со значительным ущербом, — рассказывает Алексей Макрушин. — Подобные проблемы сильно отличаются в разных регионах. На Крайнем Севере или на юге — это совершенно разные сюжеты, которые как раз должны дать возможность местным властям проявить свою квалификацию и с учетом местных особенностей правильно выстроить программу развития городской среды».

Было бы странно создавать современные общественные пространства без использования новых материалов и технологий. Они способны обеспечить не только актуальную эстетику и комфорт; их применение оказывается рационально с экономической точки зрения. Светодиодное освещение радикально экономичнее по потреблению электроэнергии. Мачты освещения, ограждения, мосты и переходы, мелкие архитектурные формы из композитных материалов легче устанавливать, они более безопасны, долговечны, их не надо красить, дешевле обслуживать.

Высокотехнологичные материалы позволяют воплощать проекты, которые раньше технически были бы нереализуемы. Например, применение пеностекольного щебня компании ICM Glass в парке Зарядье позволило без огромного количества бетона создать заглубленное в землю пространство сложной формы и сформировать над ним многометровый ландшафт со взрослыми деревьями.

В банке данных «Умных городов» Минстроя содержится более 100 рекомендуемых для внедрения технологий, среди которых есть самые инновационные. Например, такие компании РОСНАНО, как «ЭЛВИС-НеоТек», предлагающая системы видеонаблюдения с автоматическим распознаванием людей, транспорта, потенциально опасных ситуаций, или компания «Хевел», предлагающая солнечные панели на крыши зданий для экономии электроэнергии от сети.

Первые шаги в реализации приоритетной программы «Формирование комфортной городской среды» уже сделаны. Так, за 2017 год приведено в порядок более 19 тысяч дворов, 2700 парков, из которых 220 парков — в малых городах. По словам главы Минстроя РФ Владимира Якушева, в 2018 году в рамках программы благоустроено 22 тысячи объектов. В программе участвовало более 3000 муниципалитетов, где проживает около 107 млн человек.

Рейтинг регионов по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»

1. Калужская область2. Красноярский край3. Чеченская Республика4. Калининградская область5. Томская область6. Белгородская область7. Оренбургская область8. Рязанская область9. Курганская область10. Мурманская область

Общественные пространства нового формата помогут не просто украсить города, а сформируют новый культурный и социальный уровень жизни местных жителей, откроют новые экономические возможности и помогут горожанам еще больше полюбить свой родной город.

Как реализуется российский нацпроект «Жилье и городская среда»

Основные направления национального проекта «Жилье и городская среда»

— Благоустройство городов и поселков

— Расселение аварийных домов

Статистика

Что сделано

Сегодня буквально на глазах меняются населенные пункты — обновляются и появляются новые парки и скверы, во дворах строят современные спортивные и игровые площадки, открывают магазины, торговые центры, поликлиники, детские сады и школы, продолжается строительство нового жилья, реконструируются водопроводы и прочие инженерные коммуникации. Вся эта работа координируется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Параллельно со строительством новостроек по программе «Стимул» нацпроекта «Жилье и городская среда» возводится вся необходимая социальная и инженерная инфраструктура. В 2022 году за счет средств программы введено в эксплуатацию 11 таких объектов. До конца года планируется достроить еще 135 — это 102 автодороги, 15 школ, три детских сада, пять медучреждений и 80 объектов инженерной инфраструктуры.

Кроме того, в 83 регионах ведутся строительство и реконструкция станций водоснабжения и водоподготовки по федеральному проекту «Чистая вода». С января по август 2022 года введены в эксплуатацию 32 объекта, а с момента старта программы — уже более 400. Чистая вода — условие сохранения здоровья, именно поэтому качеству водоочистки уделяется такое внимание.

«Несмотря на санкционное давление и уход с рынка зарубежных компаний, реализуются масштабные социальные и инфраструктурные проекты, активными темпами строится жилье — за 10 месяцев этого года в эксплуатацию уже введено 87,8 млн кв. метров. Использование новых цифровых продуктов создает условия для более эффективной работы строительной отрасли», — сообщил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин.

Как купить квартиру дешевле

Ответ простой: ищите льготы. Средний уровень ставки по ипотечному кредиту к 2030 году должен снизиться до 6% годовых. Однако уже сейчас есть льготные ипотечные программы, ставка по которым не такая «кусачая» — надо только подобрать подходящую.

Инфографика «РГ» / Антон Переплетчиков / Ирина Невинная

Одна из таких программ — это льготная ипотека на новостройки со сниженной ставкой и вступительным взносом. Программу запустили, чтобы поддержать строительную отрасль, но в результате жилищные условия смогли улучшить тысячи семей.

Вступить в нее еще не поздно: программа сейчас действует до конца 2022 года. Минимальный первоначальный взнос — ниже среднего по рынку, 15% от стоимости жилья. Недополученные процентные доходы из-за разницы между ключевой ставкой и ставкой по кредиту для заемщика банкам компенсирует государство. Более подробную информацию можно найти на сайте спроси.дом.рф.

Кстати, правительство планирует расширить ипотеку на ИЖС. В этом го году был запущен пилотный проект по такому кредитованию, и он показал свою востребованность, сказал вице-премьер Марат Хуснуллин. «Сегодня мы дополнительно страхуем риски банков при выдаче ипотеки на ИЖС. Заявок много. Безусловно, будем предлагать расширять эту ипотеку», — подтвердил Хуснуллин.

Правительство приняло программу расселения жителей аварийных домов

Программа охватит многоквартирные дома, признанные непригодными для проживания с 2017 до 2022 года.

В 2022-2023 годах в рамках новой программы в регионы планируется направить 45 млрд рублей — в правительстве считают, что это позволит переселить 50 тыс. человек с 1 млн кв. м. Программа построена на принципах софинансирования: федеральный бюджет предоставит 60% необходимых средств, остальные суммы доплатят регионы в зависимости от своей обеспеченности.

В 2022 году господдержку в размере 22,5 млрд рублей должны получить первые девять регионов, которые до 1 мая нынешнего года полностью выполнили задачи по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 2017 года. Это Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чечня, а также Магаданская, Сахалинская и Саратовская области, Севастополь и Петербург. Благодаря софинансированию они смогут обновить старый фонд общей площадью 500 тыс. кв. м, а в результате улучшат жилищные условия 26,5 тыс. человек.

С 2023 года к программе присоединятся регионы, завершившие текущую программу по расселению аварийного жилья до конца 2022 года.

«Важно комплексно развивать территории, чтобы они становились частью современных городских кварталов, в которых максимально учтены все потребности жителей», — отметил Михаил Мишустин.

Эксперимент

Помоги обустроить свой город

Жители все чаще становятся соучастниками в планировании пространства своих городов. В 2021 году впервые прошло Всероссийское онлайн-голосование на сайте za.gorodsreda.ru, где каждый мог отдать голос за проекты развития. Прошло уже второе голосование, в нем участвовали 11 млн человек. Работы по проектам-победителям начнутся в 2023 году. Как это работает? Вот лишь несколько примеров.

Городской парк в городе Белорецке (Башкортостан) увеличили за счет живописного склона скалы «Уроки» и набережной реки Белой — этот проект победил в международном конкурсе Built Design Awards 2022 в Париже.

В Петропавловске-Камчатском обновили Аллею Флота: ее украсили морские фигуры, перила, как на палубе корабля. Плавные пешеходные дорожки напоминают волны и подчеркивают морскую тематику аллеи, находящейся рядом с Петропавловской гаванью. А сейчас на Всероссийский конкурс направлены еще три проекта: «Авачинский парк у пирса» в Вилючинске, «Благоустройство набережной Озерновской косы» и «Экологический парк» в столице края.

В Петербурге благоустроили сквер у дома 27 по Рижскому проспекту, вокруг исторического особняка Кирштена. Заброшенный сквер озеленили так, чтобы весной он постоянно был в цвету, а осенью радовал золотой и багряной листвой. В саду появились фонари, а плитка в сквере — аналог классической брусчатки. Историчность места подчеркивает и восстановленная ограда — кузнецы создали 1,5 тыс. деталей, копирующих утраченную оригинальную ограду.

В Воронеже откроют «Детский литературный парк». Этот проект-долгострой планировали еще в 2015 году. Теперь благодаря федеральному проекту на месте неухоженного зеленого массива будет создан тематический парк с бук-кроссингом, фигурами литературных героев, библиотекой. За это проголосовали 21 тыс. жителей города.

К 2030 году качество городской среды должно быть улучшено в 1,5 раза. А доля городов и поселков с благоприятной городской средой должна вырасти до 80%.

Узнать подробнее, как рассчитывается индекс благоустройства и комфорта как в крупных городах, так и в малых населенных пунктах — этот показатель называют индексом качества городской среды, можно на сайте индекс-городов.рф.

Редакция благодарит АНО «Национальные приоритеты» за помощь в работе над выпуском.

При подготовке материала использовались источники:
https://rg.ru/2023/01/11/senatory-predlozhili-prodlit-proekt-po-komfortnoj-gorodskoj-srede-do-konca-2030-goda.html
https://rg.ru/2019/03/13/chto-dast-gorodam-rossii-programma-razvitiia-komfortnoj-sredy.html
https://rg.ru/2022/11/23/indeks-blagoustrojstva.html