МСЭД — межведомственная система электронного документооборота

Межведомственная система электронного документооборота (МСЭД) — система автоматизации делопроизводства и документооборота, включающая системное и прикладное программное обеспечение. Распространяется на исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные органы Московской области.

Для первичного подключения организации к МСЭД необходимо:

1) Направить в адрес Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области официальное письмо за подписью руководителя организации с просьбой о подключении с указанием контактных данных (ФИО, телефон, адрес электронной почты) должностного лица в организации, ответственного за выдачу паролей пользователям.

2) Приложить к письму заявку, заполненную по форме, размещенной по ссылке http://mits.mosreg.ru/dokumenty/mezhvedomstvennaya-sistema-elektronnogo-dokumentooborota/, с данными о подключаемых пользователях (файл в формате Excel).

3) Направить скан-копию зарегистрированного письма и заявки в формате Excel на адрес электронной почты Службы технической поддержки МСЭД (msed_support@mosreg.ru).

Срок подключения новой организации (новых пользователей) к МСЭД – 2 рабочих дня. В случае некорректного заполнения заявки срок может быть увеличен на время уточнения информации.
По вопросам заполнения заявок необходимо обращаться в Службу технической поддержки МСЭД по телефону: 8 (498) 602-83-29 или по электронной почте: msed_support@mosreg.ru.

• Специальные предложения!
• Бухгалтерский учет
• Регистрация
• Ликвидация
• Отчеты и декларации
• 1С-Отчетность
• Первичные документы
• ОФД-ФН-ККТ
• Электронная подпись
• Календарь отчетности
• Налоги
• Сотрудники
• Имущество
• Взносы в ПФР и ФСС
• Проверка
• Официально
• Законы
• Наши новости

Мега-СЭД правительства Москвы мигрирует с Oracle на Postgres

С 2011 года правительство Москвы развивает систему электронного документооборота на базе продукта «Практика», подключая к ней ведомства и бюджетные учреждения.

СЭД позволяет госслужащим обмениваться информацией между собой и вести работу с обращениями граждан. Руководители органов исполнительной власти также имеют возможность просматривать и визировать документы вне стен офиса посредством использования мобильной версии.

*2016: Миграция с Oracle на Postgres

В мае 2016 года подконтрольный московскому правительству ИТ-подрядчик «Электронная Москва» решил провести миграцию массива информации из системы электронного документооборота правительства Москвы «с целью перехода на новую технологическую платформу и повышения уровня отказоустойчивого хранения информации системы из электронного документооборота».

По состоянию на май 2016 года московская СЭД работает на базе Oracle 11g Enterprise Real Application Cluster. Целевой системой выбрана PostgreSQL, говорится в документации.

Исполнителем работы стала компания «Системы документооборота-Техцентр» [1] . Сумма контракта — 41,8 млн рублей.

В цену включено «обеспечение возможности оперативного восстановления работоспособности», для чего исполнитель должен разместить компоненты программно-аппаратного комплекса со всей информацией из СЭД не менее чем в двух территориально разнесенных ЦОДах на период 8 месяцев.

По данным ТЗ, к московской СЭД по состоянию на май 2016 года подключено 66 тысяч пользователей, в ней хранится 100 млн документов объемом 110 ТБ.

2014: Развитие проекта внедрения СЭД

В апреле 2014 года в ДИТ Москвы сообщили, что в результате развития проекта к СЭД подключены все органы исполнительной власти города и 1,8 тыс. государственных учреждений (поликлиники, школы и др.). Количество пользователей электронного документооборота превысило 46 тыс. человек. По мнению сотрудников ДИТ — это самая крупная в России государственная система документооборота.

По расчётам чиновников, исключение бумаги из деловой переписки и отказ от услуг фельдъегерей, вкупе с переходом на электронный документооборот, экономят городу около 100 млн рублей в год.

2013: Перевод в СЭД нормативно-правовых актов

После окончания внедрения СЭД в 2012 году Департамент информационных технологий Москвы планировал заняться разработкой и добавлением в систему модулей с расширенным функционалом, в первую очередь для создания и движения нормативно-правовых актов, рассказывал TAdviser глава ведомства Артем Ермолаев.

Артем Ермолаев видит модульное развитие СЭД столицы

По его мнению, модульность дальнейшей системы позволит более четко формулировать потребности ИТ-систем города.

По состоянию на 2013 год с помощью СЭД было нельзя поставить резолюцию на том ли ином документе, все это делалось на бумажных носителях. «Одной из ключевых проблем перевода нормативно-правовых документов в СЭД является снижение количества согласований между ведомствами, коих может насчитываться до сотни», — говорил Ермолаев.

Одним из первых нормативно-правовых документов в СЭД планировалось перевести постановления правительства города.

При этом, Ермолаев был уверен, что абсолютно все документы в СЭД перевести не удастся. «Еще одна проблема — документы с грифами «секретно» и «для внутреннего» пользования», — продолжал он. — Их тоже довольно много и основная задача, стоящая перед нами — не допустить их утечек».

По состоянию на 2013 год к системе документооборота было подключено около 12 тысяч столичных чиновников. «До конца года мы подключим и остальных. Всего нас 21 тысяча», — говорил он. Оставшиеся неподключенные — это люди, которые будут работать с системой по схеме «прием-отправка» документов и не принимать решающего участия в создании документов.

2011-2012: В облако переедут все

С новой СЭД на базе решения «Практика» в правительстве Москвы начали работать в апреле 2011 года. Поначалу ее использование велось в пилотном режиме небольшим количеством человек. В сентябре 2011 года был проведен тендер на 40 млн рублей по обеспечению органов исполнительной власти Москвы доступом к СЭД, который выиграла «Электронная Москва», после чего число пользователей системы резко пошло вверх.

В феврале 2012 года с «Электронной Москвой» был заключен еще один госконтракт — на сумму порядка 145 млн рублей. В рамках него к СЭД планировалось подключить еще примерно 10 тысяч пользователей. По словам директора департамента информационных технологий Москвы Артема Ермолаева, в этом же году должен был быть проведен еще один конкурс, чтобы охватить СЭД оставшихся пользователей. «Второй контракт, по сути, является пролонгацией первого. Выиграть его другой компании сейчас было бы затруднительно», — говорил Ермолаев.

По данным на апрель 2012 года, к системе электронного документооборота правительства Москвы было подключено около 4 тысяч пользователей. Сюда входили сотрудники аппарата мэра и правительства Москвы, а также свыше десятка органов исполнительной власти. Общее число пользователей в правительстве города превышало 25 тысяч человек, и все они со временем должны были перейти на использование СЭД.

По словам Ермолаева, СЭД позволила перевести в электронный вид порядка 75% документооборота. Сокращение затрат на бумаге, принтерах и картриджах для них позволило экономить правительству города свыше 16,5 млн рублей в год. Время доставки документов между органами исполнительной власти сократилось с трех дней (при доставке «Почтой России») и половины дня (доставка курьером) до 3 секунд.

Для работы руководителей органов исполнительной власти Москвы с новой СЭД ДИТ закупил планшеты iPad 2. Еще одна крупная закупка аналогичных планшетов была проведена для руководителей префектур.

В ДИТ также говорили, что для использования в правительстве Москвы решение «Практика» было существенно переработано.

«Зоопарк» Лужкова

В ДИТ рассказывали, что до начала использования СЭД на базе «Практики» в правительстве Москвы существовал целый «зоопарк» разных решений: в общей сложности насчитывалось 5-6 систем, мало интегрированных между собой. Создание СЭД для правительства города началось при предыдущем мэре Москвы Юрии Лужкове в рамках программы «Электронная Москва». Ее первый виток стартовал в 2003 года и был рассчитан на пять лет. Затем программу продлили до 2011 года.

В середине 2011 года Контрольно-счетная палата опубликовала итоги своей проверки расходования средств по информатизации Москвы за 2008-2010 и первую половину 2011 года. В них говорилось о выявлении финансовых нарушений на сумму 282 млн рублей и объеме неэффективно использованных средств свыше 4 млрд рублей. Там же отмечалось, что запланированная СЭД так и не была создана.

Артем Ермолаев говорил, что первые СЭД были попыткой хоть как-то автоматизировать работу городского правительства. Они распространялись лишь на несколько управлений аппарата правительства — общее число пользователей не превышало 1 тысячи человек, а функционал этих систем затрагивал лишь документооборот (нынешняя СЭД позволяет также организовать и делопроизводство). Одно из этих решений в 2008 году внедряла «Энвижн Груп», выигравшая соответствующий контракт на сумму свыше 100 млн рублей.

После смены мэра Москвы на Сергея Собянина было принято решение отказаться от старых СЭД и перейти полностью на новое решение. По словам Артема Ермолаева, в ДИТ сочли нецелесообразным развивать разрозненные системы, оставшиеся от предшественников, и решили создать централизованное общегородское решение.

Ермолаев говорил, что перевести правительство на электронный документооборот требовалось в сжатые сроки, за которые было сложно просчитать все риски и развернуть решение на своей стороне со всей инфраструктурой, поэтому было решено пойти по пути аутсорсинга СЭД как услуги. В 2012 году старые СЭД уже практически не использовались [2] .

Примечания

1. ↑Информация о тендере на сайте госзакупок
2. ↑Москва ликвидирует СЭД Лужкова: 25 тыс. чиновников отправляют в облака

СЭД Московской области переехала с Oracle на PostgreSQL

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области завершило работу по миграции базы данных межведомственной СЭД региона (МСЭД) с СУБД Oracle на свободно-распространяемую объектно-реляционную СУБД – PostgreSQL, рассказали TAdviser в ведомстве в марте 2016 года.

По данным министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максута Шадаева, с момента внедрения в конце 2013 года МСЭД получила широкое распространение в региональных и муниципальных органах власти, а также их подведомственных учреждениях: общее количество организаций, подключенных к МСЭД, составляет более 6 тысяч. В системе зарегистрировано более 42 тысяч пользователей, а количество одновременно работающих пользователей превышает 12 тысяч в сутки.

Шадаев отмечает, что необходимо было провести смену СУБД в предельно сжатые сроки. Процесс миграции более 17,5 миллионов документов занял всего двое суток: «Мы смогли все это сделать быстро благодаря подготовительным работам, которые вели около трех месяцев», пояснил TAdviser министр. Работа проводилась при поддержке Postgres Professional.

Максут Шадаев ранее отмечал, что отказ от Oracle в пользу СУБД с открытым кодом — в первую очередь политический вопрос

В 2015 году Максут Шадаев рассказывал TAdviser, что МСЭД — только одна из систем, которые планируется перевести на СУБД с открытым кодом: на нее должен переехать и ряд других крупных систем региона.

Перевод МСЭД на PostgreSQL с точки зрения масштаба проведенных работ явился значимым этапом по реализации мероприятий, направленных на отказ от использования проприетарного программного обеспечения в Правительстве Московской области, отмечают в министерстве.

Гендиректор Postgres Professional Олег Бартунов считает, что проект миграции МСЭД на PostgreSQL очень важен для страны, в первую очередь, как пример перехода критически важной государственной системы на свободно распространяемое ПО с отечественной поддержкой.

2014: Запуск СЭД на базе решения «Практика»

Межведомственная СЭД Московской области построена на базе казанской СЭД «Практика». Ее пользователями являются как центральные госорганы Московской области, так и государственные и муниципальные бюджетные учреждения, унитарные предприятия, а также коммерческие организации, в уставном капитале которых имеется доля участия средств бюджета региона.

Согласно распоряжению областного губернатора, с января 2014 года в системе должна вестись переписка между центральными исполнительными органами государственной власти Мособласти и государственными органами Мособласти, за исключением документов строгой отчетности и документов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне.

При подготовке материала использовались источники:
https://kolomna-bc.ru/msed-mezhvedomstvennaya-sistema-elektronnogo-dokumentooborota/
https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82:%D0%A1%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D1%8B_(%D0%A1%D0%AD%D0%94,_%D0%9C%D0%9E%D0%A1%D0%AD%D0%94%D0%9E)
https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82:%D0%A1%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B0_%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8_(%D0%A1%D0%AD%D0%94)