Паспорта государственных программ что это

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ; РЕГИОН; СТРУКТУРА ПРОГРАММ; STATE PROGRAMS; REGION; PROGRAM STRUCTURE.

Аннотация: В общем виде структура государственной программы регионального уровня включает в себя федеральную целевую программу, в которой указывается заказчик, являющийся одновременно и координатором, а также подпрограммы, которые позволяют обеспечить привлечение соисполнителей к реализации государственной целевой программе. При этом, федеральная целевая программа в состав включает мероприятия, разделенные по участникам, ведомственные целевые программы, содержащие состав скоординированных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач и подпрограмм государственных региональных программ социально-экономического развития.

Государственная программа регионального уровня содержит;
— титульный лист;
— паспорт государственной региональной программы, в которой включены паспорта подпрограмм;
— текстовую часть государственной региональной программы, в которой представлены приоритеты и цели государственной политики, дана общая характеристика проблем региона в данной сфере, степень решенности проблемы и что необходимо сделать;
— таблицы, характеризующие содержание текстовой части региональной государственной программы;
— планы по реализации региональной программы;
— обоснование материалов программы, описывающее содержание региональной государственной программы;
— элементы согласования.

В Паспорте региональной государственной программы содержатся следующие сведения:
— ответственный исполнитель;
— состав соисполнителей и участников;
— состав целей и задач;
— состав целевых индикаторов, показателей исполнение региональной программы;
— сроки и этапы реализации, объем бюджетного финансирования;
— описание ожидаемого эффекта от реализации программных мероприятий.

Такую же структуру имеют и паспорта подпрограмм программы регионального развития.

Табличные сведения – приложения к государственной региональной программе содержат в себе следующие сведения:
— целевые индикаторы и прочие показатели реализации региональной государственной программы в разрезе периодов их реализации, обоснование сумм показателей, в том числе по подпрограммам;
— информацию относительно нормативно-правового обеспечения;
— информацию о финансирование бюджетом мероприятий государственной региональной программы.

В целом, обосновывающую и дополнительную информацию к региональным программам содержат параметры и направления реализации приоритетных национальных проектов развития, меры государственного регулирования, которые обеспечивают реализацию региональных программ, прогнозы сводных показателей государственных заданий, состав ресурсного обеспечения, оценку расходов бюджетной сметы, бюджетное обеспечение программы и подпрограммы в разрезе мероприятий.

Министерством экономического развития РФ Письмом № 3493-ПК/Д19и от 06.02.2023 рекомендована следующая структура государственных целевых программ:
— стратегические приоритеты – основные цели и приоритеты государственной политики региона, связь программы с национальными целями развития и государственными программами РФ;
— паспорт государственной программы;
— паспорта структурных элементов программы, включающие планы их реализации;
— правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов РФ;
— правила реализации бюджетных инвестиций, предоставления субвенций;
— решения об осуществлении капитальных вложений в рамках реализации региональной программы;
— решение о заключении от имени региона государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ, длительность производственного цикла которых превышает действие утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;
— прочие документы и материалы в сфере реализации региональной программы согласно действующему законодательству.

При этом, целевые показатели социально-экономического развития региона должны:
— формироваться с учетом отраслевых стратегий государства и развития макроэкономики;
— количественно характеризовать ход реализации программных мероприятий на представленных в программе территориях;
— отражать развитие отрасли в регионе.

Кроме того, при подготовке государственной программы дополнительно рассчитывают и разрабатывают следующие виды документов:
— характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития, анализируют основные показатели;
— прогноз развития соответствующей сферы развития региона, планируемые показатели макроэкономического развития территории;
— прогноз ожидаемых результатов программы, характеризующий целевое состояние территории после реализации программных мероприятий;
— описание рисков реализации региональной программы, в случае не достижения поставленных целей, механизм управления рисками и меры по их снижению;
— обоснование набора подпрограмм программы региона;
— описание мер государственного регионального управления в соответствующей отрасли;
— обоснование бюджетного финансирование региональной программы;
— информация о прогнозных расходах региона, в случае его участия в реализации программы;
— методика оценки эффективности реализации государственной программы;
— обоснование применения налоговых, таможенных, кредитных и прочих инструментов;
— информацию об участии коммерческих предприятий в реализации государственной программы;
— сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей государственной региональной программы;
— основные параметры потребности в трудовых ресурсах;
— сведения о целевых группах, на которые направлены программные мероприятия.

Таким образом, формирование государственной программы предполагает комплексное исследование социально-экономической ситуации в регионе, выявление основных недостатков и достоинств территории для определения наиболее оптимальных путей прогнозирования стратегического развития региона.

Список литературы

Ермасова, Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах / Н.Б. Ермасова. — М.: Высшее образование, 2020. — 516 c.
Жуковский А.И., Васильев С.В. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ. — М.: ДИАЛОГ, 2020. — 175 с.
Ильичев, А. В. Основы анализа эффективности и рисков целевых программ: моногр. / А.В. Ильичев. — М.: Научный мир, 2021. — 332 c.
Карпова А.А. Формирование и оценка эффективности муниципальных программ: теория и практика: коллективная монография / под общ. ред. В.В. Карпова, А.А. Кораблевой – Омск: ЛИТЕРА, 2020. – 220 с.
Кононенко, П. И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой. Обобщения и практические рекомендации. – М.: Изд.-торговая корпорация «Дашков и К», 2020. – 272 с.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2022 г. N 1937 «О внесении изменений в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации»

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 23, ст. 4042).

Председатель Правительства
Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2022 г. N 1937

Изменения,
которые вносятся в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации

1. Абзац шестой пункта 7 дополнить словами «(программ) (далее — национальные проекты)».

2. Пункт 15 дополнить абзацами следующего содержания:

«Сведения о мероприятиях (результатах) структурных элементов государственных программ (комплексных программ) содержатся в справочнике мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ (комплексных программ), порядок формирования и ведения которого устанавливается Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации.

В системе «Электронный бюджет» мероприятию (результату) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) присваивается уникальный код, обеспечивающий в том числе возможность идентификации соответствующего мероприятия (результата), а также бюджетных ассигнований федерального бюджета на его финансовое обеспечение (при их наличии) на всех этапах его реализации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.».

а) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Запрос на изменение паспорта государственной программы (комплексной программы), паспорта комплекса процессных мероприятий, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) относятся к сведениям конфиденциального характера, формируется в виде новой редакции соответствующей части паспорта. К указанному запросу прилагается описание изменений относительно действующей редакции соответствующего паспорта государственной программы, паспорта комплекса процессных мероприятий.»;

б) абзац шестой дополнить предложением следующего содержания: «Корректировка состава показателей государственной программы (комплексной программы) и (или) их значений на последний год реализации осуществляется, как правило, при приведении паспорта государственной программы (комплексной программы) в соответствие с параметрами утвержденного федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.».

Читайте также: Программа arcon что это

4. Абзац третий пункта 62 изложить в следующей редакции:

«Подготовка отчета о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) осуществляется ее ответственным исполнителем на основе отчетов о ходе реализации федеральных проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий, реализуемых в составе государственной программы (комплексной программы).».

после слов «Федеральный орган исполнительной власти,» дополнить словами «иной государственный орган, организация,»;

слова «являющийся главным распорядителем» заменить словами «являющиеся главными распорядителями»;

слово «ответственный» заменить словом «ответственные»;

слово «обеспечивает» заменить словом «обеспечивают»;

б) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«В системе «Электронный бюджет» обеспечивается автоматическое направление отчетов о ходе реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы) ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы), в рамках которой такие структурные элементы реализуются, а также ответственному исполнителю комплексной программы, сфера реализации которой затрагивает сферу реализации такой государственной программы (комплексной программы).»;

в) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Отчет о ходе реализации комплекса процессных мероприятий, сведения о котором составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера, направляется ответственным за разработку и реализацию соответствующего комплекса процессных мероприятий не позднее 13-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы), в рамках которой комплекс процессных мероприятий реализуется, в установленном порядке на бумажном и электронном носителях.».

6. Пункт 66 после слов «в 15-дневный срок» дополнить словами «(в 20-дневный срок по государственным программам (комплексным программам), сведения о которых составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера)».

В частности, установлено, что сведения о мероприятиях (результатах) структурных элементов госпрограмм (комплексных программ) содержатся в специальном справочнике. Порядок его формирования и ведения устанавливается Минфином совместно с Минэкономразвития.

В ГИИС «Электронный бюджет» указанному мероприятию (результату) присваивается уникальный код, позволяющий в т. ч. идентифицировать ассигнования федерального бюджета на его финансовое обеспечение (при их наличии) на всех этапах его реализации.

Запрос на изменение паспорта госпрограммы (комплексной программы), паспорта комплекса процессных мероприятий, сведения о которых засекречены, формируется в виде новой редакции соответствующей части паспорта. К запросу прилагается описание изменений относительно действующей редакции соответствующего паспорта.

Уточнен порядок подготовки и направления отчетов.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2022 г. N 1937 «О внесении изменений в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации»

Вступает в силу с 9 ноября 2022 г.

официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 1 ноября 2022 г. N 0001202211010001

Собрание законодательства Российской Федерации, 7 ноября 2022 г. N 45 ст. 7720

Паспорта государственных программ что это

БК РФ Статья 179. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)