Приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов»

Ключевая цель программы – снизить зависимость моногородов от градообразующих предприятий. Для этого к концу 2018 года создадут 230 тысяч новых рабочих мест, не связанных с такими предприятиями.

Срок реализации проекта: с ноября 2016 года по декабрь 2025 года (включительно).

В рамках реализации программы для всех 319 моногородов разработают программы комплексного развития, в которых предусмотрят диверсификацию экономики городов, улучшение городской среды, развитие человеческого капитала и другие меры.

При реализации проекта в 100 моногородах создадут территории опережающего социально-экономического развития.

В 150 моногородах реализуют инвестпроекты, в том числе с участием Фонда развития моногородов. За счет прямой поддержки Фонда построят и реконструируют инфраструктурные объекты в 15 моногородах.

Не менее 200 моногородов получат муниципальные программы поддержки малого и среднего бизнеса.

Для развития моногородов реализуют скоординированные меры поддержки в таких областях как здравоохранение, образование, безопасные и качественные дороги, качественные услуги ЖКХ, создание комфортной городской среды, поддержка малого бизнеса.

В результате реализации проекта уже к 2019 году число муниципальных образований, подпадающих под критерии моногородов, должно сократиться на 18.

Что такое моногород?

Многие моногорода России могут исключить из списка зависимых от единственной отрасли. Количество таких населенных пунктов, получающих господдержку, может сократиться практически вдвое: с 321 до 170. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на источник в Госдуме.

Пересмотр перечня моногородов, в результате которого их список может существенно уменьшиться, планируется провести в 2020 году. О пересмотре говорится в письме министра экономического развития РФ Максима Орешкина, которое, по данным издания, было направлено председателю Комитета ГД по экономической политике Сергею Жигареву в середине октября 2019 года.

Статья по теме

Какие населенные пункты считаются моногородами?

Моногорода — это населенные пункты, которые в СССР создавались вокруг какого-нибудь производственного предприятия, становившегося градообразующим. Практически все жители таких городов были заняты работой на этом предприятии.

Согласно постановлению правительства от 29 июля 2014 года № 709, муниципальное образование может быть отнесено к монопрофильным (т. е. моногородам) при соблюдении следующих условий:

∙ оно имеет статус городского округа или городского поселения (за исключением муниципальных образований, в которых находится законодательный (представительный) орган власти субъекта федерации);

∙ численность населения превышает три тысячи человек;

∙ численность работников градообразующей организации за пять лет достигала 20% от численности работников всех организаций на территории населенного пункта;

∙ градообразующая организация занимается добычей полезных ископаемых (кроме нефти и газа), производством или переработкой промышленной продукции.

Сколько в России моногородов?

Перечень моногородов, утвержденный распоряжением правительства, пересматривается ежегодно. Согласно последним изменениям, внесенным в августе 2019 года, в России зарегистрирован 321 моногород. Больше всего таких населенных пунктов в Кемеровской, Свердловской и Челябинской областях: 24, 17 и 16 соответственно.

По данным Росстата, к началу 2018 года в моногородах проживало более 13,5 млн россиян, это 9,2% населения страны.

На какие категории делятся моногорода?

Все моногорода делятся на три категории в зависимости от степени ухудшения складывающейся в них социально-экономической ситуации. Она определяется исходя из показателей деятельности градообразующей организации, ситуации на рынке труда в населенном пункте и оценки населением положения в моногороде.

К первой категории (с наиболее сложным социально-экономическим положением) сегодня отнесены 97 моногородов, среди которых — Череповец Волгоградской области, Байкальск Иркутской области, Югра Кемеровской области. Во вторую категорию (с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения) на сегодняшний день входят 149 моногородов, в том числе Донецк Ростовской области, Железногорск Курской области, Сланцы Ленинградской области. К третьей категории (со стабильной социально-экономической ситуацией) относятся 75 моногородов, среди которых — Северодвинск Архангельской области, Норильск Красноярского края, Нижний Тагил Свердловской области.

Статья по теме

Почему хотят сократить количество моногородов?

Ранее в России действовала приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов», разработанная Минэкономразвития. Она была рассчитана на период с 2016 по 2025 год, но досрочно прекратила свое существование 1 января 2019 года. С критикой документа выступила Счетная палата. «У меня нет ощущения эффективности этой программы. То, что я вижу, — это не то, что может помочь моногородам определить их судьбу. Это не работает на их развитие или сворачивание. Мы не принимаем окончательного решения и тащим их, даже если нет перспектив», — заявил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

Сейчас в России готовится новая программа. Ее проект в июле 2019 года Минэкономразвития отправило на рассмотрение в Минфин. Сейчас документ дорабатывается с учетом замечаний, которые внесли в Министерстве финансов. «Известия» со ссылкой на Минэкономразвития пишут, что в новой программе будут актуализированы критерии отнесения территорий к моногородам. В итоге перечень монопрофильных образований изменится. Эксперты издания считают, что из него могут быть исключены населенные пункты, в которых градообразующее предприятие перестало играть ведущую роль в экономике. Например, если это предприятие закрылось или в регионе успешно развивается альтернативная экономика.

Ранее заместитель председателя ВЭБ РФ, гендиректор фонда «Моногорода.рф» (входит в группу ВЭБ) Ирина Макиева сообщила, что из списка населенных пунктов, зависимых от единственной отрасли, исчезнут моногорода, которые успешно диверсифицировали свою экономику.

Программа моногорода России что это такое

Ключевая цель программы – снизить зависимость моногородов от работы градообразующих предприятий, создав к концу 2018 года 230 тыс. новых, не связанных с такими предприятиями рабочих мест.

Документ

Паспорт приоритетного проекта «Комплексное развитие моногородов» в редакции протокола от 30 ноября 2016 года №11

Срок реализации программы: с ноября 2016 года по декабрь 2025 года (включительно).

Одна из важнейших задач и необходимое условие успеха этой программы – обеспечить координацию усилий всех заинтересованных сторон, федеральных и региональных мер поддержки, а также вовлечение общественности.

Для всех 319 моногородов предстоит разработать программы развития, включающие в том числе меры по диверсификации экономики, улучшению городской среды, развитию человеческого капитала.

Проект предусматривает создание в 100 моногородах территорий опережающего социально-экономического развития.

В 150 моногородах предстоит реализовать инвестпроекты, в том числе с участием Фонда развития моногородов, а за счёт прямой поддержки Фонда – построить и реконструировать инфраструктурные объекты в 15 моногородах.

Не менее 200 моногородов получат муниципальные программы поддержки малого и среднего бизнеса.

Кроме того, для развития моногородов будут координироваться меры поддержки, запланированные в рамках приоритетных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, безопасные и качественные дороги, качественные услуги ЖКХ и создание комфортной городской среды, поддержка малого бизнеса.

В результате реализации программы уже к 2019 году число муниципальных образований, подпадающих под критерии моногородов, должно сократиться на 18.

Для команд, управляющих проектами развития 319 моногородов, будет введена специализированная программа обучения, а результаты работы мэров моногородов будут ежегодно оцениваться в рамках специального рейтинга.

Министерства и ведомства, органы при правительстве:
При подготовке материала использовались источники:
https://pm.center/library/prioritetnye-proekty/monogoroda/prioritetnaya-programma-kompleksnoe-razvitie-monogorodov/
https://aif.ru/realty/city/chto_takoe_monogorod
http://government.ru/projects/selection/657/25595/