Неприкосновенность и защита свидетеля от уголовного преследования в сша. Обеспечение безопасности свидетелей в сша
В уголовном процессе США свидетельским показаниям отведена решающая роль. Однако при расследовании организованной преступности их получение оказывается делом весьма затруднительным. Основными причинами отказов возможных свидетелей давать показания служат не только преданность преступной организации и «обету молчания», опасение самому оказаться обвиняемым, но и страх за жизнь, свою и близких. Свидетель может не отвечать на вопрос, если полагает, что тот может быть использован в качестве обвинительного доказательства против него в последующем уголовном процессе.
Нужда в свидетельских показаниях привела к законодательному созданию «иммунитета свидетеля». Закон 1970 г. о борьбе с организованной преступностью установил положения о неприкосновенности свидетелей, о программе защиты свидетелей. Закон предоставил суду право освобождать свидетеля от уголовного преследования, если он даст изобличающие его, но интересующие следствие показания о преступной деятельности. В случае получения иммунитета свидетелю гарантируется, что ни его показания, ни сведения, полученные от него, не будут использованы против него самого в уголовном процессе. Логическим обоснованием этой меры было то, что она предоставляла возможность судебного преследования высокопоставленных преступников на основании показаний менее важных участников преступных группировок. Для получения такого иммунитета свидетель должен заявить суду «требование на привилегию». Упомянутый закон не мешает прокуратуре привлечь этого свидетеля к уголовной ответственности на основе доказательств, собранных независимо от тех данных, которые свидетель сообщил.
Правом не давать самообвиняющих показаний располагают не только обвиняемые по уголовным делам, но и свидетели. Если государственное обвинение полагает, что доказательства, которыми располагает свидетель, являются решающими для расследования деяний других лиц, то оно вправе получить судебный приказ, обязывающий человека дать показания. Государственное обвинение при этом должно сначала предоставить свидетелю иммунитет от уголовного преследования за какие-либо преступления, выявленные в результате таких, данных под принуждением показаний, или установленных на их основе. Поскольку иммунитет лишает их показания самоинкриминирующих свойств, свидетели не вправе отказаться от дачи показаний. Если же свидетель и после предоставления ему иммунитета продолжает отказываться от дачи показаний, то он может быть осуждён за неуважение к суду и наказан соответственно. Один из способов исполнить судебный приказ о даче показаний — держать отказывающегося свидетеля в тюрьме, пока он не согласится давать показания.
Особо широкое развитие получил в США институт безопасности свидетелей. Его основу составляет Закон о реформе института безопасности свидетелей 1984 г. Применение названных в законе мер защиты допускается к свидетелям или «потенциальным свидетелям», которые сотрудничают или согласны сотрудничать с властями федеральными или штатов при расследовании дел о преступлениях, связанных с «организованной криминальной деятельностью», либо иных особо опасных преступлений. Они могут быть применены также к членам семей свидетелей или «иным близким к ним лицам». К мерам такого рода относятся обеспечение смены места жительства с оказанием помощи перевозки мебели и другой домашней утвари, содействие на устройство на работу по новому месту жительства, возмещение всех расходов, связанных с переездом и обустройством, замена документов, идентифицирующих личность защищаемого, обеспечение неразглашения сведений о новом месте жительства свидетелей и иных защищаемых лиц.
Программа защиты свидетелей должна предоставить защиту свидетелю, чья жизнь находится под угрозой со стороны лиц, против которых он даёт показания. Эта программа позволяет свидетелю получить новое имя и сменить местожительство, чтобы начать новую жизнь. Министерство юстиции разработало специальную программу защиты свидетелей: содержание их в специально отведённых для этой цели помещениях, которые круглосуточно охраняются с применением электронных устройств, придание им на время расследования специальных кодовых имён. Свидетели по особо важным уголовным делам после дачи показаний в суде получают новые фамилии и имена, новые документы, им предоставляется новое жилище, возмещаются расходы по переезду на новое место жительства. Им помогают найти работу, для них разрабатываются новые биографии, сохраняется в тайне факт изменения имени и места жительства. Лицо, разгласившее эти сведения, может быть подвергнуто наказанию в виде тюремного заключения на срок до пяти лет, либо штрафу до 5 тысяч долларов.
Защита по-американски
Программа защиты свидетелей впервые появилась в США. За тридцать лет существования через нее прошли шестнадцать тысяч человек. Из них семь тысяч живут под вымышленными именами в разных частях страны.
В Канаде осуществляет защиту свидетелей управление по борьбе с наркотиками Канадской королевской конной полиции. Так сложилось исторически. В каждой провинции есть координатор, ответственный за принятие свидетелей в программу защиты и за наблюдение за ходом дела. За все время работы программы не было ни одного случая убийства свидетелей.
В Италии программа защиты свидетелей появилась в 1991 году. Главная причина — необходимость защиты сотрудничающих с властями бывших членов так называемой «Коза Ностры».
Если арестованный член «Коза Ностры» пойдет на сделку со следствием, то может сильно облегчить свою участь. Например, кому грозило пожизненное заключение, тому отмерят от двенадцати до двадцати лет. В остальных случаях могут скостить назначенный срок на треть или даже наполовину. Для уже осужденных тоже есть льготы, например: исправительные работы вне тюрьмы, краткосрочный отпуск или даже применение альтернативных мер наказания, вроде домашнего ареста. Кроме того, для разговорчивых осужденных созданы специальные тюрьмы, куда, по идее, не дотянется «Коза Ностра». А родственников свидетеля, оставшихся на воле, охраняет полиция.
Приговор мафии обжалованию не подлежит
Самый известный в США клиент службы защиты свидетелей — бывший агент ФБР Джозеф Пистоне. Его нынешнее имя и место жительства — государственная тайна США. В семидесятых годах он под именем Донни Браско внедрился в мафию. Когда все раскрылось, мафиози долго не могли поверить, что Донни Браско — государственный агент. Пять лет после завершения операции Джозеф Пистоне давал показания перед судом. В результате более сотни гангстеров были приговорены к заключению на срок от пяти до ста лет.
Главари мафии назначили награду за голову Пистоне — полмиллиона долларов. Правда, глава мафиозной семьи, объявивший обещание заплатить, в этом году и сам попал за решетку. Его сдали сообщники, которых также взяла под крыло программа защиты свидетелей. Но на судьбу Пистоне это повлияет мало — он обречен до конца дней жить под чужим именем. История Джозефа Пистоне легла в основу фильма «Донни Браско», где мафиози — Аль Пачино.
Досье
По данным ВНИИ МВД России, 60 процентов граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы. Большинство из них просто боится мести преступников. Всего по стране свидетелями преступлений ежегодно выступают около десяти миллионов человек. Примерно четверть из них в ходе уголовного процесса меняет свои показания. Причины тому самые разные, в том числе и угрозы со стороны преступников. По расчетам экспертов, в личной охране нуждаются около пяти тысяч человек. Из них примерно тысяче человек необходимо после процесса менять место жительства. В итоге всего цена законопроекта — семьсот сорок миллионов рублей в год.
В ФСБ разработали проект приказа о договоре со свидетелями
На следующей неделе, 4 декабря, завершаются общественное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза очень интересного документа. Это приказ, точнее — пока проект приказа ФСБ России.
Надо напомнить, что у нас в стране действует программа защиты свидетелей, которая для всех правоохранителей крайне важна. Мало кто задумывается, что без показаний свидетелей не обходятся ни одно расследование и ни один суд. Но чем важнее и серьезнее дело, тем опаснее могут оказаться показания свидетелей.
«Пообщаться» со свидетелями могут и фигуранты дела, и их друзья, и их родные. За примерами запугивания свидетелей, а то и посягательств на их жизнь, далеко ходить не надо. Так что сама жизнь потребовала создания института защиты свидетелей. Самая развитая эта система сегодня у США. В нашей стране защита свидетелей работает официально не так давно, хотя и у нас их охраняли в прежние годы, но закона об этом не было.
Вдумайтесь, ежегодно в России свидетелями и потерпевшими оказываются порядка десяти миллионов человек. Исходя из этой цифры становится понятно, насколько актуальна программа защиты свидетелей.
В России закон о защите свидетелей был принят в августе 2004 года. Он предписывает делать все, чтобы сохранить жизнь, здоровье близких и имущество «лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве».
Список тех, кто к таким гражданам относится, велик. Это свидетели и потерпевшие, частные обвинители, подсудимые, подозреваемые, обвиняемые, их законные представители и защитники, оправданные и осужденные, специалисты и эксперты, понятые и переводчики.
В нашей стране есть программа защиты даже для близких родственников всех перечисленных категорий граждан. Их также охраняет государство.
Ежегодно в России свидетелями и потерпевшими оказываются порядка десяти миллионов человек
Способы защиты человека самые разные — от временного переселения по другому адресу до смены имени, пластической операции и переезда на другой конец страны.
Само принятие закона о государственной защите решить проблему в одночасье не могло. Понадобилось время, чтобы отработать все вопросы, которые касаются охраны граждан. Тогда-то и была создана специальная госпрограмма защиты свидетелей.
Первая программа действовала с 2006 по 2008 год. Вторая — в течение следующих пяти лет. Действие нынешней распространяется на 2014-2018 годы. В конце этого октября правительство приняло решение продлить программу защиты свидетелей до 2023 года включительно.
На сегодняшний день программа защиты свидетелей в России подключает к работе все силовые ведомства и министерства. Кроме того, в ней участвуют минтруд и минздрав. Координируется программа защиты свидетелей в нашей стране МВД. А подразделения по защите есть в каждом правоохранительном ведомстве.
В обсуждаемом проекте договора с тем, кого будут защищать, планируется установить некое правило. Согласно ему основанием для заключения договора будет решение о «применении мер безопасности в отношении защищаемого лица». В нем будут прописаны права и обязанности органа, который охраняет. В договоре, в частности, могут быть вписаны сведения о семейном положении человека, его имуществе.
Не уйдут ли эти договоры на рынок? Судя по всему — нет. Договор будет заключаться в письменной форме и существовать в единственном экземпляре. И подпишут его в срок, «не превышающий» трех суток с момента решения, что человека надо охранять. Но если время не ждет, то срок сократят до одних суток. Храниться договор будет в той организации, которая будет человека охранять. А тому, кого защищают, дадут только выписку с указанием номера, даты заключения договора и сведений о месте его хранения.
При подготовке материала использовались источники:
https://studfile.net/preview/6189352/page:22/
https://rg.ru/2003/11/28/usa-zashita.html
https://rg.ru/2018/11/29/v-fsb-razrabotali-proekt-prikaza-o-dogovore-so-svideteliami.html