Что такое ФГИС «Меркурий», зачем существует и как работает

Руководителю магазина и точки общепита важно знать о госсистеме «Меркурий», если имеет дело с мясом, молоком и другой продукцией животного происхождения. Чтобы упростить вам жизнь, эксперты подготовили серию статей о «Меркурии». Это первая часть о том, что это за система, как она работает и зачем нужна.

В этой статье:

• Что такое ФГИС «Меркурий»
• Для кого создан «Меркурий» и как работает
• В чем польза, в том числе рознице и общепиту
• Как устроена система электронной сертификации

Что такое ФГИС «Меркурий»

Производитель животноводческой продукции, продавец и компания-покупатель знают все о продукте, который к ним поступает. Причем, на любом этапе цепочки поставок. Например, на какой свиноферме вырастили хрюшку, кто из нее сделал фарш, кто и где этот фарш хранил и перевозил и даже какой машиной, кто и как из него сделал котлеты что подаются сейчас готовыми в кафе. Эту же информацию видит и Россельхознадзор.

Эти сведения доступны потому, что на каждом этапе участники оборота фиксируют действия с продуктами животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» (ФГИС). Это происходит с помощью электронных ВСД, или ветеринарных сопроводительных документов.

У каждого ВСД есть уникальный идентификатор — UUID. Уникальные идентификаторы есть и у всех участников оборота подконтрольной продукции, а значит известно, кто, когда и где проводил операции с продукцией.

Для кого создан «Меркурий» и как работает

С лета 2018 года с «Меркурием» обязаны работать все участники оборота подконтрольной продукции: производители, импортеры, экспедиторы, ритейлеры и предприятия общественного питания. Например, мясокомбинаты и птицефабрики, пасеки и молокозаводы, логистические центры, торговые сети, розничные магазины и даже закусочные в торговых и офисных центрах.

Список подконтрольной продукции, на которую оформляют ВСД, установил Минсельхоз России приказом № 648 от 18.12.2015 (последние изменения в него вносили приказом № 193 от 15.04.2019):

• мясо и продукты из мяса всех типов;
• рыба, ракообразные и моллюски;
• яйца птиц;
• молоко и все, что сделано из молока (йогурты, сыры, масло и их производные, мороженое);
• мед натуральный, прополис, воск;
• супы и бульоны и заготовки для них;
• макаронные изделия с начинкой из рыбы или мяса;
• фураж;
• комбикорм;
• удобрения растительного и животного происхождения.

«Меркурий» помогает Россельхознадзору контролировать движение товара от одного участника к другому.

• Ферма поставляет молочному комбинату молоко и оформляет электронные ВСД на всю партию.
• Молкомбинат получает сырье и гасит ВСД от производителя. То есть отмечает в «Меркурии», что он принял эту партию с ветеринарным свидетельством № XXX.
• Затем комбинат создает и отправляет готовые продукты, сделанные из этой партии сырья (молоко, масло, мороженое, йогурты и сыры) своим контрагентам: на склад торговой сети, розничным магазинам, пекарням и предприятиям общепита. На изготовленные продукты создают производственные ВСД. А для перевозки получателю оформляют транспортные ВСД: на каждый тип продукта и для каждого получателя.
• Получатели гасят эти ВСД. Если партия продуктов поступает на разные точки сети магазинов или кафе, то это делается на каждом объекте. И если это финальная точка «путешествия» продукта (то есть дальше только продажа физлицу), то процесс генерации и гашения транспортных ВСД завершается.

В чем польза, в том числе рознице и общепиту

Прозрачный контроль за производством и поставками

Выигрывают от этого розничные сети и общепит, конечные потребители и надзорные органы.

Например, в эпоху бумажного документооборота производитель оформлял сертификат на молоко, а на масло, которое из него сделано, — нет. Так тонна молока превращалась в 2-3 тонны «масла». А импортер мог распределить партию мяса по регионам так, что невозможно было установить ее происхождение. От этого страдал конечный потребитель и репутация продавца, а не только недобросовестные производители или поставщики.

Проще расследовать нарушения

Например, комбикорм оказался некачественным, это отразилось на составе молока, из которого сделали йогурт, неправильное хранение усугубило ситуацию, в итоге у покупателя проблемы со здоровьем.

Пока нельзя было отследить всю цепочку перемещения и переработки продукции, виновником чаще всего назначался розничный продавец, повар и владелец столовой. С «Меркурием» у надзорных ведомств есть полная картина истории продукта, а значит, больше возможностей, чтобы найти настоящую причину, почему продукт был испорчен.

Меньше административных издержек

Электронная база данных и автоматизированный обмен документами онлайн дешевле и проще, чем работа с бумажными сертификатами. И по себестоимости бланков, и по количеству времени, которое участники тратят на их оформление — не нужно напрямую контактировать с сотрудниками ветеринарных организаций. Не стало и многих других вариантов для коррупционных схем.

Удобнее вести учет продукции в рознице и общепите

Например, торговая точка работает с «Меркурием» и товароучетом в одной учетной системе. Сотрудник гасит ВСД, система автоматически превращает ВСД в товароучетную накладную и ставит товар на баланс торговой точки. В результате на оприходование тратится несколько минут, а не часов. В это же системе владелец магазина видит, сколько продукции осталось, ему проще рассчитать, когда заказать следующую партию и какого объема. Система автоматически учитывает поступивший и выбывший товар, а значит помогает в инвентаризации, с ней проще находить недостачу или выявлять затоваривание.

Как устроена система электронной сертификации

«Меркурий» создавали с 2009 года, в 2018 году он стал обязательным для использования. Сейчас эта ФГИС — часть экосистемы контроля продуктов, лекарств и кормов ВетИС: государственной информационной системы в области ветеринарии Россельхознадзора.

ВетИс состоит из программ-модулей, которые обмениваются данными между собой. Пользователи взаимодействуют с ними с единого аккаунта.

«Цербер». Здесь регистрируются хозяйствующие субъекты и их филиалы, которые принимают продукцию и гасят транспортные ВСД. Для представителей общепита и розничной торговли работа с ВетИС, по сути, начинается с этого модуля.

«Меркурий». В этой системе отражаются поставки подконтрольной продукции: генерируются, регистрируются и гасятся ВСД.

«Паспорт». Нужен для регистрации и подключения к другим модулям ВетИс, контролирует доступ к ним.

«Аргус». Модуль для автоматизированной обработки заявок от импортеров и экспортеров на ввоз, вывоз и транзит. Например, через «Аргус» надзорный орган выдает разрешения или выносит отказы на ввоз в Россию и Таможенный союз ЕАЭС.

«Веста». Через этот модуль проводятся акты лабораторных исследований продукции.

eCert. Для сертификации экспортных грузов, оборот которых контролирует госветнадзор.

«Икар». База данных, где хранятся все адреса объектов, с которыми имеют дело пользователи остальных информационных систем Россельхознадзора.

«Тор». В этой базе данных хранится информация об подразделениях Россельхознадзора.

«Ассоль». База данных для аналитиков Россельхознадзора. Здесь собирают отчеты от структур федеральной ветслужбы.

«Гален». Модуль для мониторинга безопасности лекарственных препаратов для ветеринарии.

«Ирена». Реестр данных лекарственных средств и кормовых добавок.

«Дюма». Автоматизирует формирование и рассылку официальных писем с указаниями и инструкциями Россельхознадзора пользователям и сотрудникам.

В ВетИс есть и другие модули, например «Гермес» (лицензирование фармацевтики и лекарств для животных) или «Хорриот». Подробно на них останавливаться не будем из-за их специфичности, главный модуль для розницы и общепита — «Меркурий».

Работа в «Меркурии»

Если вы продаёте или используете товары животного происхождения, вы должны использовать систему «Меркурий». Для чего они нужны и как в них работать, рассказываем в статье.

Как активировать электронную подпись

Для регистрации в ЕГАИС и системе «Меркурий» нужно получить сертификат квалифицированной электронной подписи (сертификат КЭП). Каждый сертификат КЭП записан на аппаратный крипто-ключ — флеш-карта USB.

С 1 января 2022 года ключ с электронной подписью можно бесплатно получить в аккредитованном удостоверяющем центре из списка. Обычно компании предлагают носители криптоключа электронной подписи двух типов — Рутокен или Джакарта, можно выбрать любой из них.

Для получения флеш-карты с электронной подписью зарегистрируйтесь в личном кабинете компании и заполните анкету. Для юрлица потребуется ввести название, адрес, ИНН, ОГРН, КПП. Для ИП понадобится СНИЛС.

Если торговых точек несколько
ИП	Один ключ (КЭП) и одна анкета
Юридические лица	Отдельные ключи (КЭП) и отдельные анкеты

После заполнения формы личный кабинет электронной подписи сформирует для вас счёт на оплату и документы для получения электронной подписи. Вместе с оплаченным счётом и документами из личного кабинета вам нужно будет прийти за электронной подписью в офис компании. В компании вы получите:

• ключ,
• программу для активации ключа,
• два ПИН-кода — они нужны для регистрации на сайте ЕГАИС.

Ключ нужно активировать. Для активации вставьте ключ в USB-порт ноутбука и запустите программу. Если в компании вам её не выдали, можно скачать её самостоятельно — для носителей ключей Джакарта и Рутокена программы разные.

После запуска программы не отключайте ключ от ноутбука, он должен быть подключён к ноутбуку всё время до конца активации.

Система «Меркурий»

Кто должен подключиться

Система «Меркурий» — государственная система, которая контролирует оборот продукции животного происхождения. Для вас работа в ней обязательна, если вы закупаете и используете в приготовлении:

• мясо,
• колбасы, сосиски,
• мясные консервы,
• рыбу,
• рыбные консервы,
• ракообразных,
• моллюски,
• молочную и кисломолочную продукцию,
• мороженое,
• сгущёнку,
• сыры,
• яйца,
• мёд.

За нарушение правил работы в системе «Меркурий» по ст. 10.8 КоАП РФ ИП могут получить штраф до 5000 рублей, а юрлица — до 20 000 рублей.

Как подключиться к системе «Меркурий»

В системе работают через личный кабинет на странице официального сайта Россельхознадзора. Выберите «Меркурий ХС» и залогиньтесь. Ещё работать в системе можно через мобильное приложение: есть несколько приложений, согласованных с Россельхознадзором — например, от СберКоруса.

Порядок регистрации в системе «Меркурий» есть в приказе Минсельхоза РФ № 589.

Подайте заявление в Россельхознадзор по месту ведения деятельности. Направить заявление можно тремя способами:

1. Лично в управлении Россельхознадзора.
   Если вы обращаетесь напрямую в Россельхознадзор, то регистрация площадок (то есть самих пекарен и кондитерских) и администратора (то есть самого предпринимателя) осуществляется одновременно.
2. Почтовым отправлением.
3. По электронной почте:

• на адрес [email protected] — для ИП, с простой электронной подписью;
• на адрес [email protected] — для юрлиц, с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если отправляете заявление на электронную почту, вы получите только реквизиты доступа для сотрудника, который будет работать в системе. Площадки нужно будет регистрировать отдельно.

Формы заявлений для ИП и для юрлиц разные. При заполнении формы поля без звёздочек можно пропустить.

Юрлицам нужно указать:

• организационно-правовую форму,
• название,
• ИНН, КПП, ОГРН,
• размер предприятия (микро/малый),
• принадлежность к холдингу,
• юридический адрес,
• ФИО и должность руководителя,
• адрес электронной почты.

Для ИП данные другие:

• ФИО индивидуального предпринимателя,
• ИНН, ОГРНИП,
• реквизиты паспорта ИП,
• адрес регистрации,
• адрес электронной почты.

Чтобы заполнить в приложении № 1 вид объекта (то есть саму точку фастфуда) и вид деятельности (то есть продажа), проверьте перечни из приложений № 3 и № 4 на сайте Ветнадзора . Например, для общепита подходит пункт 33 из приложения № 3: «Предприятия по ввозу/вывозу, хранению и реализации подконтрольной продукции».

В приложении № 2 «Перечень регистрируемых уполномоченных лиц в роли «Администратор ХС» указывайте не директора, а тех сотрудников, которые фактически будут работать и отражать операции в системе «Меркурий». У каждого такого сотрудника должна быть своя личная электронная почта, указывать одну для всех нельзя.

Скриншоты приложений к форме заявления на регистрацию в системе «Меркурий»

Обычно к заявлению не требуются дополнительные документы, но иногда сотрудники ведомства просят предоставить:

• копию договора аренды на помещение (или свидетельства о права собственности),
• скан паспорта ИП,
• свидетельство о госрегистрации.

Россельхознадзор предоставит вам доступы в течение пяти рабочих дней после получения заявления: на электронную почту придёт письмо с адреса [email protected]. В письме будут имя пользователя, учётная запись, пароль и ссылка для входа в систему. Пароль поменяйте сразу.

Ветеринарные сопроводительные документы

Основная часть функционала системы «Меркурий» — это обмен электронными ветеринарными сопроводительными документами (ВСД).

Электронный ВСД — это документ, сформированный в системе «Меркурий». ВСД подтверждает качество продукта и является обязательным для продуктов животного происхождения. Его основной реквизит — уникальный идентификатор UUID. Проверить любой ВСД по его UUID можно на странице системы «Меркурий».

Электронный ВСД должен быть на каждую позицию накладной. Приёмка каждой партии товара подтверждается «гашением» ВСД — то есть вашей отметкой в системе «Меркурий» о том, что вы приняли продукцию.

• Производственные. Их оформляет производитель и фиксирует только то, что из определённого сырья произведён определённый продукт.
• Транспортные. Общепит работает с таким типом ВСД. Транспортные ВСД отражают факт перемещения товара. Получатели — то есть предприятия общепита — обязаны гасить такие ВСД. Они появляются в учётной записи системы в момент, когда поставщик отправляет товар вам в пекарню или кондитерскую.

Подробно порядок работы с ВСД описан на официальном сайте ВетИС.

Перед гашением ВСД:

1. Осмотрите партию товара и сверьте её количество и наименование со сведениями из входящего ВСД.
2. Оформите акт о несоответствии, если вы обнаружили недостатки.
3. Оформите возврат ВСД. Отметить к возврату можно всю партию или только её часть.
4. Примите всю партию, если партия и документы пришли без недостатков.

Как погасить поступивший ВСД:

1. Войдите в систему «Меркурий».
2. Выберите из списка точку, на которую поступила партия продукции.
3. Перейдите к списку входящих оформленных ВСД: для этого нажмите на значок уведомления справа от названия торговой точки.

Погасить ВСД вы должны не позднее следующего рабочего дня после получения товара.

IT-партнеры Россельхознадзора (список есть на сайте ведомства) разработали дополнения, с помощью которых можно интегрировать «Меркурий» с учётной системой компании — например, с «1С:Розницей». Это позволяет автоматизировать работу с электронными ВСД.

На официальном сайте системы «Меркурий» есть обучающие материалы по работе в системе:

• Справочная система с инструкциями и иллюстрациями
• Описание порядка работы в системе
• Список часто задаваемых вопросов
• Видеокурс

Как работать с ЕГАИС и другими государственными системами в одном окне

Если магазин продает алкоголь, то обязан отчитываться перед Росалкогольрегулированием. То же касается баров и других заведений общепита. А еще магазины и рестораны используют продукты, которые подлежат ветеринарной сертификации, и для их оборота есть свои правила и своя система — «Меркурий». А если розница и общепит имеют дело с маркированными товарами, то нужно работать еще с одной системой — Честный ЗНАК. Как не запутаться в требованиях и системах? Можно соблюдать все требования к обороту подконтрольных товаров в едином решении.

В этой статье:

• Что такое государственные информационные системы в сфере розницы и общепита
• С какими ГИС нужно работать
• Все госсистемы в одном окне

Что такое государственные информационные системы в сфере розницы и общепита

Государство создает системы мониторинга и контроля, чтобы защитить потребителя. Мы все хотим, что купленный товар качественный и сделан на официальном предприятии с соблюдением норм и стандартов. Если речь о продуктах, то дело не только о качестве, но и в свежести, и в безопасности для здоровья.

Чтобы защитить рынок от подделок и нечестных бизнес-схем, в разное время создавались ГИС, государственные информационные системы. Они работают онлайн по такому принципу: участники рынка сообщают в систему о своих действиях с товаром, а контролирующие органы через эту систему наблюдают за движением товаров и выявляют возможные нарушения. Если в системе видно что-то подозрительное, органы устраивают проверку или запрашивают информацию письмом в адрес организации.

Розница и общепит обязаны работать с разными системами госконтроля, это зависит от ассортимента.

С какими ГИС нужно работать

ЕГАИС (единая государственная информационная система). Системой обязаны пользоваться все, кто продает крепкий алкоголь, пиво, сидр, медовуху или пуаре.

• Продуктовый магазин c пивом и другим алкоголем.
• Магазин, который специализируется на алкоголе, алкомаркет. Читайте статью Современные форматы розничной торговли: виды магазинов и их отличия.
• Бар, ресторан, любое заведение, которое продает алкоголь, в том числе в составе блюд или коктейлей.

Документооборот розницы и общепита по алкоголю происходит через ЕГАИС. Например магазин не может принять алкоголь от поставщика, если на эту партию не пришла накладная из ЕГАИС. Если магазин перемещает часть партии в другую торговую точку, это тоже нужно отражать в ЕГАИС. А еще госсистема получает данные о том, что товар продан или списан. Для каждого процесса есть свои правила и требования.

Как продавать пиво в розницу и отражать операции в ЕГАИС, мы рассказали в отдельной статье. А владельцу бара, ресторана или пивного паба пригодится наша статья о том, как учитывать алкоголь без ошибок в общепите. Если магазин или заведение продает крепкий алкоголь, снабженный акцизными марками, то важно знать о требованиях к помарочному учету.

Нарушителей правил ждет административная и даже уголовная ответственность. например за невыполнение особых требований и правил продажи алкоголя в розницу могут вынести штраф от 20 до 40 тыс. рублей должностным лицам и от 100 до 300 тыс. руб. юридическим лицам.

Кроме ежедневной работы с ЕГАИС есть и другая форма отчетности: розница и общепит обязаны каждый квартал подавать алкогольную декларацию в ФСРАР, Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Смотрите шпаргалку, как подавать алкогольную декларацию.

Соблюдайте требования к работе ЕГАИС и отчетности в ФСРАР с помощью системы сервисов Контур.Маркет

ГИСМТ (государственная информационная система мониторинга товаров). Это инструмент контроля за маркированными товарами. За оборотом таких товаров власти следят в системе Честный ЗНАК.

В Честном ЗНАКе обязаны работать все магазины, которые продают конечному потребителю такие товары:

• табачные изделия
• обувь
• некоторые виды одежды и изделий легкой промышленности
• духи и туалетная вода
• лекарства
• автошины
• фотоаппараты
• молочную продукцию
• упакованную питьевую воду.

Есть товарные группы, по которым проводится эксперимент: кресла-коляски, велосипедные рамы, пиво и другие группы. Это значит, требования для розницы в отношении маркировки таких групп пока необязательны.

Перечень товаров, подлежащих маркировке, есть в Распоряжении Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-Р

Для оборота маркированных товаров существуют общие требования для розницы:

• Подтверждать в Честном ЗНАКе приемку товара, это делается подписанием электронного УПД, универсального передаточного документа.
• Сообщать в Честный ЗНАК, что товар выведен из оборота, то есть продан на кассе или списан.

Различия в том, что для каждой товарной группы есть свои обязательные сроки маркировки, причем иногда для приемки один срок, а для вывода из оборота — другой. Читайте подробности про каждую товарную группу.

Для работы с маркировкой нужен электронный документооборот. Читать подробности

Общепита маркировка коснулась только в 2022 году. Подробно об этом мы рассказали в видеоролике и статье Маркировка впервые в общепите — чего ждать?

ВетИС (государственная информационная система в области ветеринарии Россельхознадзора). Через эту систему власти контролируют производство, сертификацию и оборот продукции животного и растительного происхождения.

Получив такой товар от поставщика, розница и общепит должны погасить, то есть подтвердить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) в системе «Меркурий».

Список подконтрольной продукции, на которую оформляют ВСД, установлен Приказом Минсельхоза от 18.12.2015 № 648

Список штрафов и других наказаний за нарушения в работе с «Меркурием» широк. Штраф может составить 500 руб. и 500 тыс. руб. А еще участника рынка могут заблокировать в системе, после этого он не может принимать ВСД, а значит, законно продавать продукты. Подробности можно найти в отдельной статье.

В 2022 году магазины и общепит столкнулись с непривычной ситуацией, когда один и тот же товар нужно отражать сразу в двух госсистемах. Стартовала маркировка молочной продукции: ВСД на нее нужно гасить в «Меркурии», а заодно принимать УПД и отражать оборот в Честном ЗНАКе.

Перед розницей и общепитом еще острее встал вопрос, как упростить работу со всеми госсистемами. Есть решение, которое позволяет не переключаться с сайта на сайт, а в одном окне выполнять все требования законодательства.

Все госсистемы в одном окне

Как действует единое решение для работы с подконтрольными товарами, расскажем на примере Контур.Маркета.

Представим, что в ассортименте продуктового магазина есть алкоголь, куриные тушки и сигареты. Что это значит для владельца:

• Оборот алкоголя нужно ежедневно отражать в ЕГАИС и ежеквартально — в декларации для ФСРАР.
• Приемку курятины нужно подтверждать в «Меркурии» с помощью гашения ВДС.
• Для торговли сигаретами обязательно подписывать электронные УПД из Диадока и сканировать пачки при продаже на кассе.

Для всех этих действий в Контур.Маркете есть свои разделы и вкладки. Например так выглядит блок с накладными.

Удобно, что каждый приходный документ — из ЕГАИС, из «Меркурия» и Честного ЗНАКа — легко превратить в товароучетную накладную. На основе принятого документа Контур.Маркет автоматически создает накладную и сопоставляет ее с номенклатурой торговой точки. Сотруднику остается проверить, верно ли заполнена накладная, и оприходовать товар. После этого остатки автоматически суммируются с вновь принятыми товарами.

Аналогичным образом заведение общепита может принимать поставки подконтрольных продуктов и ингредиентов.

Смотрите подробности о создании товароучетных накладных:

• На основе накладных из ЕГАИС.
• На основе УПД из Диадока.
• На основе ВСД из «Меркурия».

Требования к обороту подконтрольных товаров периодически меняются. Чтобы их соблюдать, приходится следить за законодательными новеллами и адаптировать свои бизнес-процессы под новые условия. Тысячи клиентов Контур.Маркета могут себе позволить не погружаться в эти детали.

Эксперты Маркета следят за изменениями законов, и разработчики вносят в систему необходимые изменения. Таким образом, пользователи всегда уверены в том, что модули для работы с госсистемами актуальны, к тому же они обновляются автоматически и это не требует доплаты от клиента.

Получите 30 % на ЕГАИС, ФСРАР, «Меркурий» и маркировку в одном тарифе

Работайте с подконтрольными товарами в одном окне.

При подготовке материала использовались источники:
https://kontur.ru/market/spravka/22776-chto_takoe_fgis_merkurij_zachem_sushhestvuet_i_kak_rabotaet
http://www.sberbank.ru/start/articles/bakery/egais
https://kontur.ru/market/spravka/31154-kak_rabotat_segais_v_odnom_okne