Что такое ФГИС «Меркурий», зачем существует и как работает

Руководителю магазина и точки общепита важно знать о госсистеме «Меркурий», если имеет дело с мясом, молоком и другой продукцией животного происхождения. Чтобы упростить вам жизнь, эксперты подготовили серию статей о «Меркурии». Это первая часть о том, что это за система, как она работает и зачем нужна.

В этой статье:

• Что такое ФГИС «Меркурий»
• Для кого создан «Меркурий» и как работает
• В чем польза, в том числе рознице и общепиту
• Как устроена система электронной сертификации

Что такое ФГИС «Меркурий»

Производитель животноводческой продукции, продавец и компания-покупатель знают все о продукте, который к ним поступает. Причем, на любом этапе цепочки поставок. Например, на какой свиноферме вырастили хрюшку, кто из нее сделал фарш, кто и где этот фарш хранил и перевозил и даже какой машиной, кто и как из него сделал котлеты что подаются сейчас готовыми в кафе. Эту же информацию видит и Россельхознадзор.

Эти сведения доступны потому, что на каждом этапе участники оборота фиксируют действия с продуктами животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» (ФГИС). Это происходит с помощью электронных ВСД, или ветеринарных сопроводительных документов.

У каждого ВСД есть уникальный идентификатор — UUID. Уникальные идентификаторы есть и у всех участников оборота подконтрольной продукции, а значит известно, кто, когда и где проводил операции с продукцией.

Для кого создан «Меркурий» и как работает

С лета 2018 года с «Меркурием» обязаны работать все участники оборота подконтрольной продукции: производители, импортеры, экспедиторы, ритейлеры и предприятия общественного питания. Например, мясокомбинаты и птицефабрики, пасеки и молокозаводы, логистические центры, торговые сети, розничные магазины и даже закусочные в торговых и офисных центрах.

Список подконтрольной продукции, на которую оформляют ВСД, установил Минсельхоз России приказом № 648 от 18.12.2015 (последние изменения в него вносили приказом № 193 от 15.04.2019):

• мясо и продукты из мяса всех типов;
• рыба, ракообразные и моллюски;
• яйца птиц;
• молоко и все, что сделано из молока (йогурты, сыры, масло и их производные, мороженое);
• мед натуральный, прополис, воск;
• супы и бульоны и заготовки для них;
• макаронные изделия с начинкой из рыбы или мяса;
• фураж;
• комбикорм;
• удобрения растительного и животного происхождения.

«Меркурий» помогает Россельхознадзору контролировать движение товара от одного участника к другому.

• Ферма поставляет молочному комбинату молоко и оформляет электронные ВСД на всю партию.
• Молкомбинат получает сырье и гасит ВСД от производителя. То есть отмечает в «Меркурии», что он принял эту партию с ветеринарным свидетельством № XXX.
• Затем комбинат создает и отправляет готовые продукты, сделанные из этой партии сырья (молоко, масло, мороженое, йогурты и сыры) своим контрагентам: на склад торговой сети, розничным магазинам, пекарням и предприятиям общепита. На изготовленные продукты создают производственные ВСД. А для перевозки получателю оформляют транспортные ВСД: на каждый тип продукта и для каждого получателя.
• Получатели гасят эти ВСД. Если партия продуктов поступает на разные точки сети магазинов или кафе, то это делается на каждом объекте. И если это финальная точка «путешествия» продукта (то есть дальше только продажа физлицу), то процесс генерации и гашения транспортных ВСД завершается.

В чем польза, в том числе рознице и общепиту

Прозрачный контроль за производством и поставками

Выигрывают от этого розничные сети и общепит, конечные потребители и надзорные органы.

Например, в эпоху бумажного документооборота производитель оформлял сертификат на молоко, а на масло, которое из него сделано, — нет. Так тонна молока превращалась в 2-3 тонны «масла». А импортер мог распределить партию мяса по регионам так, что невозможно было установить ее происхождение. От этого страдал конечный потребитель и репутация продавца, а не только недобросовестные производители или поставщики.

Проще расследовать нарушения

Например, комбикорм оказался некачественным, это отразилось на составе молока, из которого сделали йогурт, неправильное хранение усугубило ситуацию, в итоге у покупателя проблемы со здоровьем.

Пока нельзя было отследить всю цепочку перемещения и переработки продукции, виновником чаще всего назначался розничный продавец, повар и владелец столовой. С «Меркурием» у надзорных ведомств есть полная картина истории продукта, а значит, больше возможностей, чтобы найти настоящую причину, почему продукт был испорчен.

Меньше административных издержек

Электронная база данных и автоматизированный обмен документами онлайн дешевле и проще, чем работа с бумажными сертификатами. И по себестоимости бланков, и по количеству времени, которое участники тратят на их оформление — не нужно напрямую контактировать с сотрудниками ветеринарных организаций. Не стало и многих других вариантов для коррупционных схем.

Удобнее вести учет продукции в рознице и общепите

Например, торговая точка работает с «Меркурием» и товароучетом в одной учетной системе. Сотрудник гасит ВСД, система автоматически превращает ВСД в товароучетную накладную и ставит товар на баланс торговой точки. В результате на оприходование тратится несколько минут, а не часов. В это же системе владелец магазина видит, сколько продукции осталось, ему проще рассчитать, когда заказать следующую партию и какого объема. Система автоматически учитывает поступивший и выбывший товар, а значит помогает в инвентаризации, с ней проще находить недостачу или выявлять затоваривание.

Как устроена система электронной сертификации

«Меркурий» создавали с 2009 года, в 2018 году он стал обязательным для использования. Сейчас эта ФГИС — часть экосистемы контроля продуктов, лекарств и кормов ВетИС: государственной информационной системы в области ветеринарии Россельхознадзора.

ВетИс состоит из программ-модулей, которые обмениваются данными между собой. Пользователи взаимодействуют с ними с единого аккаунта.

«Цербер». Здесь регистрируются хозяйствующие субъекты и их филиалы, которые принимают продукцию и гасят транспортные ВСД. Для представителей общепита и розничной торговли работа с ВетИС, по сути, начинается с этого модуля.

«Меркурий». В этой системе отражаются поставки подконтрольной продукции: генерируются, регистрируются и гасятся ВСД.

«Паспорт». Нужен для регистрации и подключения к другим модулям ВетИс, контролирует доступ к ним.

«Аргус». Модуль для автоматизированной обработки заявок от импортеров и экспортеров на ввоз, вывоз и транзит. Например, через «Аргус» надзорный орган выдает разрешения или выносит отказы на ввоз в Россию и Таможенный союз ЕАЭС.

«Веста». Через этот модуль проводятся акты лабораторных исследований продукции.

eCert. Для сертификации экспортных грузов, оборот которых контролирует госветнадзор.

«Икар». База данных, где хранятся все адреса объектов, с которыми имеют дело пользователи остальных информационных систем Россельхознадзора.

«Тор». В этой базе данных хранится информация об подразделениях Россельхознадзора.

«Ассоль». База данных для аналитиков Россельхознадзора. Здесь собирают отчеты от структур федеральной ветслужбы.

«Гален». Модуль для мониторинга безопасности лекарственных препаратов для ветеринарии.

«Ирена». Реестр данных лекарственных средств и кормовых добавок.

«Дюма». Автоматизирует формирование и рассылку официальных писем с указаниями и инструкциями Россельхознадзора пользователям и сотрудникам.

В ВетИс есть и другие модули, например «Гермес» (лицензирование фармацевтики и лекарств для животных) или «Хорриот». Подробно на них останавливаться не будем из-за их специфичности, главный модуль для розницы и общепита — «Меркурий».

Кому и когда оформлять производство в «Меркурии»

Россельхознадзор запустил систему «Меркурий», чтобы отслеживать производство и продажу продукции животного происхождения. Все, кто производит поднадзорные продукты, обязаны отразить это в виде ВСД.

Расскажем, как оформить производственный ВСД в «Меркурии», кто должен это делать и когда можно не отчитываться перед системой.

• Что такое производство
• На какую продукцию оформлять
• Кто оформляет
• Когда оформлять
• Когда не оформлять
• Как оформлять разные виды производства
• Какие особенности есть у производства
  • Незавершенное производство
  • Фасовка
  • Термическая обработка
  • Сырое молоко

  Что такое производство

  Производство в «Меркурии» — это когда компания вырабатывает продукцию и отражает этот факт в виде производственных ВСД. Отражать производство нужно, чтобы продукция появилась на остатках в системе, иначе ее нельзя будет отгрузить и продать.

  Пример

  Производитель погасил ВСД на молоко, произвел из него кефир, а «Меркурию» о производстве не сообщил. На остатках у него молоко, а на складе — кефир. Производитель не может отгрузить продукцию, которой нет на остатках в «Меркурии». Поэтому он оформляет производственный ВСД, где показывает, что из молока получился кефир. А затем оформляет транспортный ВСД и отгружает продукцию.

  На какую продукцию оформлять

  На поднадзорную — ту, которую Минсельхоз включил в перечень подконтрольных товаров и утвердил Приказом № 648. Если позиции в перечне нет, отражать ее производство в «Меркурии» не нужно.

  Кто оформляет

  • Если продукция относится к перечню, утвержденному Приказом Минсельхоза № 646, производственные ВСД оформляет уполномоченное лицо.
  • Если продукция относится к перечню, утвержденному Приказом № 194, ВСД оформляет аттестованный специалист.
  • Государственный ветеринарный врач оформляет ВСД на любую поднадзорную продукцию.

  Оформить производство не получится, если у пользователя нет прав в Ветис.Паспорте. В графе «Оформление ВСД на производственную партию» должна стоять галочка. Иначе система не даст оформить документ, даже если по закону у пользователя есть на это право.

  Когда оформлять

  Закон отводит на оформление ВСД один рабочий день с момента производства. Оформлять будущей датой нельзя: Россельхознадзор заблокирует. При этом «Меркурий» не даст оформить транспортный ВСД, пока не оформлен производственный. Поэтому производители, которые работают со скоропортящимся товаром, часто оформляют ВСД сразу и тут же отгружают товар заказчику.

  Нельзя оформить производство из сырья с истекшим сроком годности: за это тоже можно получить блокировку.

  Контур.Меркурий проверит срок годности товара при оформлении ВСД, чтобы вы случайно не отгрузили просрочку и не получили штраф

  Когда не оформлять

  Если поднадзорную продукцию производят и продают конечным потребителям на одной и той же площадке, ВСД оформлять не нужно. Закон закрепляет два вида таких площадок:

  • предприятие общепита;
  • магазин розничной сети.

  Производители, которые производят товар не для реализации, а для своих нужд, тоже не оформляют ВСД.

  Как оформлять разные виды производства

  • Производство с сырьем. Производитель принял сырье, произвел из него продукцию и оформил производственный ВСД в «Меркурии». В поле «Сырье» он указывает исходное сырье, в блоке «Производимый товар» — готовую продукцию.

  

  • Производство без сырья. Иногда для производства продукции не нужно перерабатывать сырье. Например, если производимый товар — яйца или живые животные. Тогда поле «Сырье» оставляют пустым, а в блоке «Производимый товар» указывают готовую продукцию.

  

  • Производство неподнадзорной продукции из поднадзорного сырья. Из поднадзорной продукции можно произвести неподнадзорную. Например, из фарша — выпечку или полуфабрикаты. Тогда в производственном ВСД в блоке «Сырье» отражают продукцию, которую израсходовали, а блок «Производимый товар» оставляют пустым.

  

  • Утилизация. Ее применяют, когда нужно списать продукцию из журнала. В блоке «Сырье» указывают продукцию, которую нужно утилизировать, и добавляют признак «Некачественный груз». Блок «Производимый товар» оставляют пустым. В результате сырье спишется, а новая позиция в журнале не появится.

  

  Какие особенности есть у производства

  Незавершенное производство

  Это разновидность обычного производства. Отличие в том, что в ВСД не обязательно сразу указывать конечный объем произведенной продукции и количество использованного сырья. Сделать это нужно будет после того, как завершится производство партии.

  Незавершенное производство применяют:

  • Если производственный цикл длительный. Например, как у сыра, который долго зреет.
  • Когда производство поточное, а переместить или продать продукцию нужно до окончания формирования производственной партии. Например, часть партии йогуртов отгружают до того, как полностью завершится производство этой партии.
  • Если производитель работает без рецепта и узнает объем израсходованного сырья после выпуска партии.

  Фасовка

  Есть два вида фасовки, в одном случае надо оформлять производство, в другом — нет.

  • Надо оформлять, если товар физически изменился. Например, производитель закупил колбасу в батонах, расфасовал ее на порции и наклеил на упаковки новые штрихкоды.
  • Не надо оформлять, если товар не изменился. Производитель не разделил колбасу на порции, а перепродал в том виде, в котором закупил. Штрихкод на упаковке остался прежним.

  Термическая обработка

  При термической обработке срок годности и вид продукции меняются. Это нужно отразить в «Меркурии» производственным ВСД.

  Пример

  • Сырье: говядина бескостная охлажденная.
  • Готовая продукция: говядина бескостная замороженная.

  Сырое молоко

  На сырое молоко не оформляют производство. Его отражают в журнале продукции по-другому: с помощью справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков.

  Ветврач выписывает справку на молоко, которое может быть выработано за определенное время, и указывает его предполагаемое количество. Срок может быть любым, но не больше месяца. После этого молоко появляется на площадке, откуда его подбирают в транспортную или производственную транзакцию.

  Что запомнить

  1. Производственные ВСД оформляют, чтобы отразить в «Меркурии» получение новой поднадзорной продукции.
  2. Уполномоченное лицо организации оформляет производственные ВСД на продукцию из Приказа № 646, аттестованный специалист — из Приказа № 194, госветврач — на любую продукцию.
  3. Закон отводит один рабочий день на оформление производственного ВСД в «Меркурии». Нельзя оформить ВСД будущим числом или из сырья с истекшим сроком годности.
  4. Если производите и продаете продукцию конечным потребителям на одной и той же площадке, ВСД оформлять не нужно. Это же правило работает, если производите товар не для реализации, а для своих нужд.

  Оформляйте производственные ВСД автоматически без участия оператора в модуле для 1С Контур.Меркурия

  ФГИС «Меркурий»: ответы на частые вопросы о системе

  

  1 июля 2018 года в России начнет действовать ФГИС «Меркурий». «Меркурий» — это система, через которую будут проходить все ветеринарные сопроводительные документы на грузы, которые контролируются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

  Для чего нужна ФГИС «Меркурий»?

  Главная цель введения ФГИС — замена бумажных электронных ветеринарных сертификатов и справок, заверенных ветврачами, на электронные. Они будут оформляться через систему. Это делается для того, чтобы сэкономить время и затраты предпринимателей, а также снизить до минимума пресловутый человеческий фактор. Учет продукции при использовании ФГИС «Меркурий» будет вестись автоматически, благодаря чему можно отследить весь путь передвижения партии груза, от поставок сырья и производства продукции до ее доставки конечному потребителю. Вся необходимая информация сконцентрируется в единой централизованной базе.

  Кто должен регистрироваться в ФГИС «Меркурий»?

  Подключиться к «Меркурию» должны те, кто производит или продает продукцию животного происхождения. Это мясокомбинаты, молочные заводы, птицефабрики, производители морепродуктов, фермы и племенные хозяйства, розничные магазины, оптовые базы, предприятия общепита, торговые сети и логистические центры. В системе также должны зарегистрироваться государственные ветврачи, которые занимаются обслуживанием этих предприятий.

  Виды продукции, подлежащие сертификации в системе

  • все виды мяса, субпродуктов и жиров;
  • колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
  • рыба в любых видах, в том числе консервированная;
  • макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
  • ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
  • все виды молочных продуктов;
  • сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
  • творог и сыры, включая плавленые;
  • яйца птиц;
  • мед натуральный и т.д.

  Полный перечень товаров можно найти в Приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648.

  Что будет, если не подключиться к ФГИС «Меркурий»

  Само по себе неприменение ФГИС «Меркурий» на сегодняшний день не является административным правонарушением. Однако Минсельхоз уже разработал поправки в КоАП с изменениями в ст.10.8.

  Сейчас оштрафовать могут только перевозчиков. При отсутствии информации об электронном ветеринарном сопроводительном документе на груз (QR-кодов или уникальных идентификаторов UUID) водителя автомобиля, который его перевозит, оштрафуют на 3 000 рублей, а юридическое лицо — на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.

  Как подключиться к «Меркурию»?

  ФГИС «Меркурий» доступна из любой точки мира, где есть интернет, в любой момент времени. Это веб-приложение, которое работает через любой браузер. Разработчики системы утверждают, что она надежно защищена, так как располагается на специальном сервере. В случае ЧП подключается резервный сервер: обработка данных ведется непрерывно.

  Что нужно для подключения:

  1. Заявление.

  Для регистрации в системе нужно заполнить заявление в Россельхознадзор:

  • на бумаге для подачи в территориальное управление Россельхознадзора,
  • либо в электронном виде для отправки по электронной почте.

  Если заявление оформляется в электронном виде, индивидуальные предприниматели должны его заверить простой электронной подписью и отправить на адрес: [email protected].

  Юридическим лицам необходимо подкрепить заявление усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя и направить на адрес [email protected].

  2. Регистрация

  Пользователь получает по электронной почте логин и пароль, после чего может приступить к работе с «Меркурием».

  3. Выбор способа работы с ФГИС «Меркурий»

  Система предусматривает два типа работы:

  Через веб-приложение, к которому можно подключиться через любой браузер. Доступ к нему предоставляется бесплатно, через личный кабинет системы.

  В этом случае вся информация о продукте заносится вручную. Этим должен заниматься, в режиме онлайн, специально обученный оператор.

  Такой вариант подходит компаниям-производителям или продавцам, имеющим небольшое количество наименований продукции.

  Через взаимодействие с товароучетной системой компании.

  Этот способ подходит:

  • компаниям, уже работающим с товароучетной системой,
  • компаниям с большим ассортиментом сельскохозяйственной продукции производимой или реализуемой, а, значит, работающим с массой ветеринарных справок и накладных. (Однако в этом случае также нужно выбрать и установить товароучетную программу, которая поможет автоматизировать процессы торговли и, в том числе, процессы работы с ФГИС «Меркурий»).

  Товароучетная программа компании интегрируется с ФГИС «Меркурий». Ветеринарные сопроводительные документы формируются оперативно, автоматически и круглосуточно, без участия операторов. Поэтому автоматизация процесса — настоящее спасение.

  Процесс интеграции товароучетной системы с ФГИС может быть как платным, так и бесплатным, в зависимости от того, что именно предлагает разработчик.

  В товароучетном облачном сервисе LiteBox (Лайтбокс) уже реализована интеграция с системой «Меркурий», и пользователи не доплачивают за обновления и работу с этой системой. Функционал сервиса предусматривает получение ветеринарных справок из ФГИС с возможностью их гашения. А при наличии расхождений по качеству или количеству в программе автоматически формируются акты несоответствий или возвратные ветеринарные сертификаты и отправляются в систему. Кроме того, пользователи сервиса могут распечатывать ВСД, QR-коды, акты несоответствий.

  Для того, чтобы работа с «Меркурием» у компаний велась успешно, выбирать товароучетную программу нужно, не пренебрегая важными деталями. Иначе из верного «помощника» она превратится в головную боль для продавца или производителя.

  При подготовке материала использовались источники:
  https://kontur.ru/market/spravka/22776-chto_takoe_fgis_merkurij_zachem_sushhestvuet_i_kak_rabotaet
  https://kontur.ru/mercury/spravka/574-komu_ikogda_oformlyat_proizvodstvo_vmerkurii
  https://www.klerk.ru/buh/articles/474608/